Дело № 2а-808(1)/2024 

64RS0034-01-2024-000904-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2024 г. п. Дубки 

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Передреевой Т.Е.,

при секретаре - Нуштаевой Н.А.,

с участием прокурора - Катушкова Р.В.,

представителя истца по доверенности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Саратову об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, осужденного приговором Саратовского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2014 г.,

установил:

административный истец просит суд рассмотреть вопрос о приведении в соответствие ранее установленных дополнительных административных ограничений на основании внесенных Федеральным законом от 6 апреля 2024 года №69-ФЗ изменений в отношении ФИО2, а именно установить запрет выезда за пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); дополнить ограничения по административному надзору следующим ограничением: запретить выезд за пределы г.Саратова без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением осужденным установленных судом административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. 

Административный ответчик при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п. 1, ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ).

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в частности, следующее административное ограничение: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Согласно положениям части 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами (копия приговора, сведения базы данных МВД РФ об отбытии наказания), ФИО2 осужден приговором Саратовского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2014 г. по п. «а» ч.3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 14 декабря 2018 г.

Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 25 октября 2018 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час; являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы Саратовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением осужденным установленных судом административных ограничений.

Законом Саратовской области от 25.11.2021 N 133-ЗСО "О преобразовании Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального образования "Город Саратов" и внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области" внесены изменения в административно-территориальное устройство Саратовской области. 

Законом также внесены изменения в положение Закона Саратовской области от 23.12.2004 года № 79-ЗСО (ред. от 15.12.2020) "О городских округах". Установлено, что в состав территории муниципального образования «Город Саратов» входит город Саратов и сельские населенные пункты, в т.ч. п. Дубки, в связи с чем место жительство ФИО3 изменилось. 

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 16 июня 2021 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения, а именно запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкоголя на розлив.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 18 октября 2022 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения, а именно запрет пребывания в местах массового скопления детей и подростков, а также запрет пребывания на прилегающей территории и внутри зданий дошкольных и школьных учреждений.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Федеральным законом от 06 апреля 2024 N 69-ФЗ внесены в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" изменения, изложив его в следующей редакции:

"2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);".

При таких обстоятельствах, учитывая все данные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Саратову об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на срок административного надзора дополнительные административные ограничения:

- запретить выезд за территорию города Саратова без согласования с органом, осуществляющим контроль за соблюдением осужденным установленных судом административных ограничений 

- запретить выезд за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Наблюдение за соблюдением осужденным установленных судом административных ограничений возложить на УМВД России по г. Саратову. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья