№ 12-233/2024

39RS0002-01-2024-001296-11

РЕШЕНИЕ

22 июля 2024 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Герасимова Е.В., при секретаре Вагине А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства Калининградской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 19 декабря 2023 года № 98039/23/538491по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Калининградской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 19 декабря 2023 года № 98039/23/538491Правительство Калининградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Правительство Калининградской области обратилось в суд с жалобой, указав, что Отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области 19 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство № 100536/22/98039-ИП (ранее № 100536/22/39023-ИП), предметом которого является обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда. Срок добровольного исполнения требований 5 дней. Постановление о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству вынесено 20 января 2023 года, решением Центрального районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2023 года Правительство Калининградской области было освобождено от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. Кроме того, со стороны Правительства отсутствует бездействие и умысел в части не предоставления жилых помещений гражданам категории «дети-сироты», следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу. 

Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу 22 ноября 2022 года решением Центрального районного суда г. Калининграда по гражданскому делу № 2-5408/2022на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

На основании выданного судом исполнительного листа в Отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области 19 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство № 100536/22/39023-ИП,которое впоследствии передано на исполнение в СОСП по Калининградской области, присвоен № 100536/22/98039-ИП. 

15 ноября 2023 года Правительству Калининградской области вручено требование от 03 ноября 2023 года об исполнении требований исполнительного документа исполнительного листа серии ФС № 043275384от 16 декабря 2022 года, выданного Центральным районным судом г. Калининграда по делу № 2-5408/2022 и установлен срок для исполнения до 05 декабря 2023 года.

Однако, в установленный судебным приставом срок, содержащиеся в исполнительном документе, требования должником не исполнены, что послужило основанием для составления 06 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области протокола об административном правонарушении № 382/23/98039-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Правительства по Калининградской области. 

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Установленные обстоятельства, выразившиеся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, правомерно явились основанием для привлечения Правительства Калининградской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Правительства Калининградской области в совершении вмененного административного правонарушения допустимыми и достоверными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства № 100536/22/98039-ИП (ранее № 100536/22/39023-ИП) от 19 декабря 2022 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20 января 2023года, требованием судебного пристава-исполнителя от 03ноября 2023 года (вручено Правительству Калининградской области 15ноября 2023 года), протоколом об административном правонарушении№ 382/23/98039-АП от 06 декабря 2023 года. 

Процессуальные документы, составленные в отношении Правительства Калининградской области, требованиям законодательства об административных правонарушениях соответствуют, составлены уполномоченным должностным лицом, которое наделено полномочиями по рассмотрению данного дела, при этом им соблюдены требования статей 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ, а потому являются допустимыми доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправных действий (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Судом учитывается, что согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вопреки доводам жалобы, разрешение спорных межведомственных финансовых вопросов и формирование соответствующего жилищного фонда на территории Калининградской области, своевременность осуществления указанных мер зависят от действий Правительства Калининградской области. При этом судом учитывается, что возложенная на должника обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования средств, либо иных условий.

Доказательства, подтверждающие совершение должником конкретных действий по исполнению требований конкретного исполнительного документа по обеспечению взыскателя жилым помещением в указанный судебный приставом-исполнителем срок (05 декабря 2023 года) в материалах дела отсутствуют, а также отсутствуют доказательства, указывающие на объективную невозможность исполнения данных требований в установленный срок.

Информационная переписка должника с различными органами власти, в том числе СОСП по Калининградской области, уведомление судебного-пристава исполнителя об отсутствии надлежащего объема бюджетного финансирования, не может расцениваться как принятие достаточных и полных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству, не свидетельствует о направлении запроса о выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований в целях исполнения исполнительного документа, с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета, в связи с чем, обстоятельств, являющихся основанием применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Ссылки заявителя жалобы на обстоятельства распределения бюджетного финансирования и порядок обеспечения сирот жилыми помещениями не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного акта, вступившего в законную силу, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Предоставление жилых помещений иным лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, должностным лицом сделан правильный вывод о том, что Правительством Калининградской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 названного Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от 19 декабря 2023 года № 98039/23/538491по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Правительства Калининградской области - оставить без изменения, жалобу Правительства Калининградской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Герасимова