Дело № 2-338/2024

22RS0066-01-2023-003514-74

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 января 2024 г. город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яковченко О.А., 

при секретаре Райман А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ "Региональное жилищное управление" о признании приказа незаконным, признании права, обязании включить в Список,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Барнаула обратилась ФИО1 с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просила: признать отказ о включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным; признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения; обязать ответчиков включить истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, по неизвестным ей причинам не была включена в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилим помещением, однако Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ ей было отказано во включении в указанный список, в связи с достижением возраста 23 лет. 

Истец полагает, что ее право как ребенка-сироты и оставшейся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и включении в список нуждающихся в нем не было реализовано, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчики КГКУ «Региональное жилищное управление» и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, третье лицо Администрация муниципального образования Каменский район Тульской области надлежаще извещенные, своих представителей в судебное заседание не направили, ответчики представили письменные отзывы на иск, в которых просили в удовлетворении иска отказать. 

Учитывая мнение истца, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (до брака – ФИО3) С.О. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Аркалык Тургайской обл. Казахской ССР, является гражданином Российской Федерации.

Мать ФИО2 (до брака – ФИО3) С.О. – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Постановлением главы муниципального образования Каменский район Тулькой области от ДД.ММ.ГГГГ №№ попечителем ФИО2 (до брака – ФИО3) С.О. была назначена ФИО6, а также закреплено право на жилую площадь в трехкомнатной квартире, принадлежащей СПК «Галица», по адресу: 

<

адрес>

Как следует из акта обследования помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы муниципального образования Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №№ от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет, поскольку по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, вопреки доводам возражений, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, в данном случае правовое значение имеет причина, в силу которой истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: Тульская область, Каменский район, с. Галица, 

<

...> является непригодным для проживания. При этом признание закрепленного жилого помещения непригодным для проживания имело место в 2006 году, когда истцу было 20 лет. В это время она обучалась в Барнаульском Православном Духовном училище и не знала о данном факте. 

Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 27.12.2012 N 736 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2.1. для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - "Список"), законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству соответствующие документы. 

5.1. Органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до 1 января 2013 года и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления.

Сведения о том, отменялось ли постановление главы муниципального образования «Каменский район» Тульской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО1, жилплощади по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в Территориальном отделе по Ефремовскому и Каменскому районам Министерства труда и социальной защиты Тульской области отсутствует

Опекун ФИО1, как училище, сведения в отношении опекаемой в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведений и документов не направляли, что, однако, не может служить основанием для ущемления прав граждан, в том числе права ФИО1 на получение жилья по договору социального найма. О признании закрепленного жилья непригодным для проживания истец узнала в ДД.ММ.ГГГГ году, в то время как в случае своевременного информирования органами, являющимися законными представителями детей-сирот, истца о признании закрепленного за ней жилого помещения непригодным для проживания, она имела бы реальную возможность обратиться с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями, в установленный законом срок (в ДД.ММ.ГГГГ году ей было 20 лет). Указанные причины несвоевременного обращения истца с заявлением о включении в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями, только в 

<

адрес> году суд признает уважительными.

Согласно сведениям Росреестра, БТИ ФИО1 в приватизации не участвовала, строений и помещений в собственности не имеет. 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта, адресной справкой КАБ, фактически проживает по адресу: 

<

адрес> по договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные жиле помещения ФИО1 не принадлежат, что подтверждается выписками ЕГРН. 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО7, имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям Росреестра, в собственности ФИО7, ФИО8 строения и жилые помещения отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая своевременно в установленном порядке была не поставлена на учет органом местного самоуправления как нуждающаяся в жилом помещении, сведения о ней в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, а впоследствии – в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края для реализации права на обеспечение жилым помещением, своевременно переданы не были, что послужило причиной отказа во включении в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент право ФИО1 на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано.

При этом доводы ответчика о том, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен. Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, признает приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным, признает право ФИО1 на включение в указанный список и обязывает ответчика включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии по ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на обеспечение жилым помещением в соответствии по ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии по ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко