Дело №2-1096/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.

при секретаре Лавриненко А.П.,

помощник судьи Родионова Е.В.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области ФИО2, 

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе засчитать период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности засчитать период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с 06.07.2016, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее – УПФР городского округа ЗАТО Северск, Управление), в котором просил признать незаконным решение Управления об отказе засчитать ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность засчитать ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с 06.07.2016, а также просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы на изготовление копий документов в размере 2767 руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 06.07.2016 он обратился к Управлению с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 56 лет за периоды работы: 1) в ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция №**» Гидрогеологическая партия №**: с 06.02.2002 по 08.09.2003 - водителем автомобиля АЛТ-2-ТС-3966, с 09.09.2003 по 25.12.2003 - водителем вахтовой автомашины AJIT-2-TC, с 26.12.2003 по 31.03.2005 - мотористом цементировочного агрегата ЦА-320 на шасси КрАЗ-257; 2) в ФГУГП «Гидроспецгеология» филиал «Гидрогеологическая экспедиция №25» (с 12.01.2016 - ФГБУ «Гидроспецгеология» филиал «Гидрогеологическая экспедиция №25»): с 01.04.2005 по 05.07.2016 (день, предшествующий дате обращения за назначением пенсии) мотористом цементировочного агрегата (ЦА-320) ремонтно-механических мастерских и гаража. Решением Управлением от 18.07.2016 №** ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимых для назначения досрочной пенсии по старости 12 лет 6 месяцев работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ЗАТО Северск от 18.07.2016 №** комиссия вынесла заключение: не засчитывать в специальный стаж истцу период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016, так как представленные документы не подтверждают полую занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Итого не засчитано: 14 лет 5 месяцев 1 день. Досрочная пенсия по старости ФИО1 по заявлению от 06.07.2016 не может быть назначена в связи с отсутствием необходимых для назначения досрочной пенсии 12 лет 6 месяцев работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. С указанным решением от 18.07.2016 №** истец не согласен, поскольку с 06.02.2002 по 31.03.2005 он работал в качестве водителя автомобиля AЛT-2-TC-3966, водителя вахтовой автомашины AЛT-2-TC, моториста цементировочного агрегата ЦА-320 «Гидрогеологической партии №**» ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция №25», с 01.04.2005 по 05.07.2016 в качестве моториста цементировочного агрегата (ЦА-320) филиала «Гидрогеологическая экспедиция №25» Федерального государственного унитарного - логического предприятия «Гидроспецгеология» (далее - ФГБУ «Гидроспецгеология») и непосредственно был занят на полевых гидрогеологических работах, в том числе с вредными условиями труда (ионизирующее излучение), на производственных объектах Сибирского химического комбината (промышленные площадки 18, 18а, 16, где расположены хранилища радиоактивных отходов Б-1, Б-2, Б-25 и др.). На 06.07.2016, дату его обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ему уже исполнилось 56 лет (**.**.**** года рождения), продолжительность его специального трудового стажа на работах, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляла более 12 лет 6 месяцев (а на работах, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ - более 6 лет), общего страхового стажа - более 32 лет (с учетом периода службы в Советской Армии). Таким образом, считает, что у него возникло право на назначение пенсии со дня обращения за ней. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях (л.д. 3-11, 109 том 1). 

Ответчик УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении Управления от 18.07.2016 № ** и письменных её возражениях. Просила в иске отказать. 

Третье лицо ФГБУ «Гидроспецгеология», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, об уважительных причинах неявки суд не известило, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности № ** от 30.07.2019, сроком до 31.12.2019, пояснил, что у ФИО1 не было выплат за полевые условия. Работа истцом велась на площадках АО «СХК», и после выполнения работ ежедневно он (истец) возвращался домой. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 06.07.2015 ФИО1 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочнойстраховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 56 лет.

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск от 18.07.2016 №** ФИО1 отказано в назначении досрочнойстраховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимых для назначения досрочной пенсии 12 лет 6 месяцев работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. 

Как следует из протокола заседании Комиссии УПФР городского округа ЗАТО Северск по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.07.2016 № ** ФИО1 не засчитан в специальный стаж период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016, то есть 14 лет 5 месяцев 1 день, так как представленные документы не подтверждают полную занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. 

Кроме того, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по заявлению от 06.07.2016 в связи с отсутствием необходимых для назначения досрочной пенсии 12 лет 6 месяцев работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ФИО1 указал, что с решением ответчика от 18.07.2016 № ** он не согласен, поскольку с 06.02.2002 по 31.03.2005 он непосредственно был занят на полевых гидрогеологических работах.

Суд находит указанные истцом ФИО1 доводы несостоятельными по следующим основаниям. 

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как указано в п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

На основании п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 8 Разъяснения Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦС профессиональных союзов от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только бурильщики, но и их помощники. 

Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденному постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, полевые работы - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих, и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. 

Списки должностей и специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по пункту А раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, пользуются рабочие - мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, занятые на геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических работах, в каротажных партиях, экспедициях, на полевых и отрядах, гидрогеологических станциях на геологоразведочных работах (поверхностных); по пункту Б этого же раздела — инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В силу пп. 5, 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (действующего до 31.12.2014), право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Проанализировав положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что о том, что закон не устанавливает место проведения полевых работ. При этом, суд учитывает постановление Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1994 № 56 «Об утверждении положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций, учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах», действовавшее до 20.05.2009 года, согласно которому полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Таким образом, суд полагает, что исходя из положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что в качестве подтверждения стажа полевых работ, предполагается также подтверждение получения в данный период полевого довольствия.

С 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в том числе, следующие сведения: другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 1 января 2013 года на основании статьи 58.3 (введена Федеральным законом от 03.12.2012 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования») Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» введены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов.

Таким образом, начиная с 2013 года, помимо расчета страховых взносов в общем порядке работодатель исчисляет и перечисляет в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы по дополнительному тарифу, если сотрудники привлекаются к работе с тяжелыми условиями труда, с вредными и опасными условиями труда. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки ** № ** от 14.08.1980, ФИО1, **.**.**** года рождения, с **.**.**** по **.**.**** проходил службу в Советской Армии; с 06.02.2002 по 25.12.2003 работал водителем, с 26.12.2006 по 31.03.2005 - мотористом в ФГУГП «Гидрогеологическая экспедиция № ** Гидрогеологическая партия № **»; с 01.04.2005 по дату обращения в Управление (06.07.2016) работал мотористом цементировочного агрегата (ЦА-320) в ремонтно-механических мастерских и гараже Филиала ФГУП Гидроспецгеология» «Гидрогеологическая экспедиция № **» (с 12.01.2016 - ФГБУ Гидроспецгеология»).

Указанные обстоятельства также подтверждаются: приказами (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) № ** от 31.03.2005, № ** от 01.04.2005, трудовым договором (контрактом № ** от 01.04.2005) (л.д. 28-30 том 1), дополнительным соглашением № ** к трудовому договору от 01.04.2005 № ** (л.д. 31 том 1), личной карточкой ФИО1 (л.д. 32-34 том 1), уведомлением от 31.08.2015 № ** о реорганизации ФГУП «Гидроспецгеология» (л.д. 35 том 1).

Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 13.08.2015 № l551-p и в соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию от 17.08.2015 №526 Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное геологическое предприятие по проведению специальных гидрогеологических и инженерно-геологических работ «Гидроспецгеология» (ФГУГП «Гидроспецгеология») реорганизовано путем преобразования в федеральное государственное бюджетное учреждение «Гидроспецгеология» (ФГБУ «Гидроспецгеология»), что следует из уведомления от 31.08.2015 №** о реорганизации ФГУГП «Гидроспецгеология».

Согласно Уставу ФГБУ «Гидроспецгеология», утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 15.09.2015 № **, ФГБУ «Гидроспецгеология» образовано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.08.2015 № 1551-р и приказом Федерального агентства по недропользованию от 17.08.2015 № 526 в результате реорганизации в форме преобразования Ордена Трудового Красного Знамени ФГУГП «Гидроспецгеология» и является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения потребностей государства, органов управления государственным фондом недр, юридических и физических лиц в военно-геологической, гидрогеологической, инженерно-геологической, геофизической информации, информации о состоянии недр территории Российской Федерации, а также для выполнения отдельных функций, установленных настоящим Уставом. Учреждение является правопреемником по правам и обязанностям ФГУГП «Гидроспецгеология» в соответствии с передаточным актом. Основными целями деятельности являются: выполнение специальных военно-геологических работ, в том числе специальных гидрогеологических и инженерно-геологических работ; выполнение работ для осуществления государственного мониторинга состояния недр, охраны геологической среды и прибрежно-шельфовой зоны, в том числе оценка современного состояния и прогноз активности экзогенных геологических процессов; геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений в части мониторинга эндогенных процессов на территории Российской Федерации; гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемка.

Из положения о филиале «Гидрогеологическая экспедиция №**» ФГБУ Гидроспецгеология», утвержденного приказом ФГБУ «Гидроспецгеология» от 29.02.2016 №** следует, что Филиал является обособленным подразделением Учреждения, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления функций Учреждения на территории Сибирского федерального округа. Для достижения указанной цели Филиал осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные уставом Учреждения: выполнение специальных военно-геологических работ (СВГР) (пункт 3.2.1); проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в том числе специальной экспертизы геологической и картографической информации (пункт 3.2.3); выполнение гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических съемочных работ, в том числе бурение гидрогеологических скважин, геэофизические исследования скважин, гидрологическое обследование водоемов и водотоков; режимные наблюдения за состоянием подземных и (или) поверхностных вод (пункт 3.2.4); проведение поисково-оценочных и разведочных работ на подземные воды с целью оценки переоценки) запасов подземных вод, в том числе на объектах использования атомной энергии (далее – ОИАЭ) (пункт 3.3.1); капитальный ремонт и ликвидация скважин всех назначений, в том числе на ОИАЭ (пункт 3.3.2); проведение работ по оценке воздействия на состояние недр проектируемых и действующих предприятий, в том числе на ОИАЭ (пункт 3.3.4); выполнение буровых, топогеодезических, картографических видов работ, необходимых для решения целевой геологической задачи (пункт 3.3.7); выполнение буровых, гидрогеологических, геофизических исследований и инженерно-геологических, инженерно-геодезических, инженерно-гидрометеорологических и инженерно-экологических изысканий на объектах строительства, в том числе при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации полигонов подземного захоронения, хвостохранилищ и шламонакопителей радиоактивных, химических и других промышленных отходов и т.д. 

Из должностной инструкции моториста цементировочного агрегата ДИ ГГЭ 25/15-2016, утвержденной директором филиала «Гидрогеологическая экспедиция № **», следует, что моторист цементировочного агрегата относится к категории рабочие, является водителем базового автомобиля. Моторист цементировочного агрегата обязан принимать участие в проведении технологического процесса цементирования скважин, гидравлического разрыва пласта, химической обработки, глушения и промывки скважин, установке цементного моста; принимать участие в опрессовке обсадных и бурильных труб; определять момент окончания цементирования; производить перекачку технологических жидкостей (без давления), наблюдать за расходом жидкости закачиваемой в скважину и т.д. Моторист цементировочного агрегата обязан соблюдать правила пожарной и производственной безопасности; правила техники безопасности, радиационной безопасности и производственной санитарии; правила и нормы охраны труда, санитарной гигиены, правила внутреннего трудового распорядка и несет ответственность за невыполнение указанных правил.

Согласно выписке из штатного расписания Филиала «Гидрогеологическая экспедиция № **» за 2005г, 2013г, 2016г, в Филиале имеется РММ и гараж, в котором предусмотрена должность моториста цементировочного агрегата 6 разряда, за работу в указанной должности предусмотрена надбавка за специальные условия и персональная надбавка. 

Истцом в подтверждение факта работы в особых условиях труда – полевых условиях в спорные периоды полный рабочий день представлены следующие доказательства. 

Так, из трудового договора (контракта) №** от 01.04.2005, дополнительного соглашения № ** к трудовому договору от 01.04.2005 № ** следует, что ФИО1 принят на должность моториста ЦА-320 в ремонтно-механическую мастерскую и гараж, с режимом работы – 8 часов в день при 5-ти дневной рабочей неделе (40 часов в неделю), с особенностями работы на объектах ФГУП «СХК» в специальных условиях 6-ти часовой рабочий день (36 часов в неделю) согласно графика сменности; за работу в специальных условиях труда установлен дополнительный отпуск за фактически отработанное время, надбавка к заработной плате в размере 20% за работу с вредными условиями труда и в размере 50 % за работу с особо вредными условиями труда за фактически отработанное время на площадках и объектах СХК.

Согласно карте № ** специальной оценки условий труда моториста цементировочного агрегата ** разряда (код по ОК-**) РММ и гараж использует оборудование: цементировочный агрегат ЦА-320 на базе КРАЗ 257, по вредным (опасным) факторам условий труда имеет 3.2 класс условий труда (шум). Работники, занятые на данном рабочем месте имеют повышенную оплату труда, им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, лечебно-профилактическое питание, они обязаны проходить медицинские осмотры (л.д. 3-55). 

Из письма ФГУП «СХК» от 19.03.2003 №** следует, что вблизи водохранилища ВХ-4 - особо вредные условия труда, на площадке 18а территория в пределах 100-метровой зоны от Б-1, Б-2 -специальные условия труда, на площадке 18а территория за пределами 100-метровой зоны от Б-1, Б-2 - особо вредные условия труда, за работу в которых установлены льготы: 6-ти часовой рабочий день, дополнительный отпуск, лечебно- профилактическое питание.

Как следует из приказа филиала «Гидрогеологическая экспедиция «**» ФГБУ «Гидроспецгеология» от 12.04.2016 №** «О присвоении работникам категории по радиационной безопасности» в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», договором с АО «СХК» от 21.12.2015 №** (№** от 23.12.2015) ФИО1 как лицу, выполняющему буровые работы на площадках №18, 18а АО СХК», и находящегося по условиям работы в условиях воздействия техногенных источников излучения, присвоена категория Б (группа Б).

Согласно личным карточкам кадрового учета формы Т-2 ФИО1 ежегодного предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда.

Кроме того, из ответа АО «СХК» на запрос суда от 25.07.2019 № ** следует, что ФИО1 при выполнении работ на технологических площадках АО «СХК» состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле (л.д. 71). 

Согласно табелям рабочего времени с 2003 по 2016 годы ФИО1 выполнял работу в спецусловиях, в связи с чем ему производилась доплата в размере от 20% до 30% тарифной ставки. 

Из путевых листов за 2015 -2016 годы следует, что ФИО1 каждый рабочий день выдавался путевой лист на проведение работ на площадках АО «СХК».

Оценив, перечисленные документы, представленные истцом и третьим лицом, суд приходит к выводу, что данные документы свидетельствуют о выполнении истцом работы во вредных условиях, в связи с чем ему производилась доплата и предоставлялся дополнительный отпуск. Сведений о том, что ФИО1 начислялось и выплачивалось полевое довольствие, в связи с тем, что он направлялся на работу в особых условиях производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта, и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктом городского типа, указанные документы не содержат, и представителем третьего лица также в судебном заседании не подтверждено. 

В представленном истцом приказе от 05.08.2002 № ** о приеме ФИО1 на работу указано: «Установить выплату полевого довольствия при работе на базе партии и выездах - 1 коп. в соответствии с приказом Минтруда РСФСР от 11.07.1991 № 76», однако доказательств, подтверждающих начисление и выплату указанного полевого довольствия, а также направление истца и его работу в течение полного рабочего дня непосредственно в полевых условиях на геолого-разведочных работах в бурении скважин не представлено. Кроме того, согласно постановлению Минтруда от 31.08.1993 № 147 приказ Минтруда РСФСР от 11.07.1991 № 76 утратил силу в августе 1993 г. 

Более того, из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 от 13.07.2016 следует, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован – 16.03.2002, работодателем представлены сведения о периоде работы истца с 06.02.2002 по 31.03.2005 в Гидрогеологической экспедиции № **, с 01.04.2005 по 06.07.2016 в ФГУГП Гидроспецгеология (Филиале ГГЭ № **). Однако, сведений об условиях труда – полевых условиях нет, как и нет сведений об уплате взносов по дополнительному тарифу за период с 01.04.2016 по 06.07.2016. 

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено. 

Таким образом, представленными истцом доказательствами не подтверждается факт работы непосредственно в полевых условиях на геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических работах. 

Анализируя изложенные доказательства и обстоятельства в их совокупности, оценивая данные доказательства в соответствии с требованиямист. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы истца ФИО1 с 06.02.2002 по 05.07.2016 (14 лет 5 месяцев 1 день) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как истцом не представлено доказательств его полной занятости в полевых условиях, либо в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в полевых условиях, то есть соответствия его занятости в спорные периоды п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Представленные истцом документы, такие условия не подтверждают. 

В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 об обязании ответчика включить истцу период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016 (14 лет 5 месяцев 1 день) в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку, у истца отсутствует необходимый специальный стаж работы - 12 лет 06 мес., предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то право на назначение досрочной пенсии по старости у истца не возникло, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения также удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для признания решения УПФР городского округа ЗАТО Северск от 18.07.2016 №** незаконным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе засчитать ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с 06.07.2016. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 06.02.2002 по 05.07.2016, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - с 06.07.2016 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.В. Карабатова