Дело Уа-3075/2018

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 сентября 2018 года 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Б-16686 от 28 сентября 2017 года в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения садоводства, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что он обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения садоводства путем проведения аукциона, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что первоочередное право на получение земельных участков имеют только инвалиды и многодетные граждане (ФЗ № 181 Закон 3 7-2542). Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, представителя не направил.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что 28 сентября 2017 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением № Б-16686 о предоставлении земельного участка для ведения садоводства путем проведения аукциона. Вместе с тем указанный орган местного самоуправлении отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в связи с тем, что первоочередное право на получение земельных участков имеют только инвалиды и многодетные граждане (ФЗ № 181 Закон 3 7-2542). 

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельным кодексом РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения садоводства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок.

Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать аукционе, является основанием для проведения данного аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, в рамках проведения аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления земельных участков для ведения садоводства инвалидам и многодетным гражданам.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО2, представленному в материалы дела представителем административного истца, испрашиваемый ФИО1 земельный участок не входит в территорию СТ «Маяк», указанную в плане землепользования.

Ответчиком ДМИиЗО администрации г. Красноярска в материалы дела не представлено доказательств наличия иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок, в связи с чем вынесенный Департаментом отказ в предоставлении земельного участка в собственность суд находит неправомерным. 

Разрешая требование о возложении обязанности предоставить спорный земельный участок в собственность, суд приходит к следующим выводам.

В целях устранения нарушения прав ФИО1 суд считает необходимым возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска тридцатидневного срока для рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу. Срок подлежит исчислению с момента вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Б-16686 от 27 октября 2017 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. 

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации города Красноярска обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление А7 № Б-16686 от 27 октября 2017 года о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, для ведения садоводства, площадью 1500 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.