Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-729/2017

18 октября 2017 года

Город Саянск

 

Судья Саянского городского суда Маничева С.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил

Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области (административный истец, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО1 (налогоплательщика) обязательных платежей и санкций, указав в обоснование иска, что согласно данным единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 02 октября 2003г. по 01 января 2005г. являлся индивидуальным предпринимателем. По состоянию на 24 марта 2017г. в Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области за ФИО1 числится задолженность по налогам, пеням и штрафам.

Как указал налоговой орган, 31 декабря 2002г. в связи с приемом входящего сальдо в систему ЭОД у налогоплательщика ФИО1 образовалась задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 8102 рублей и по пеням - в размере 2915,24 рублей. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 01 января 2003г. по 30 сентября 2015г. начислены пени на сумму 13181,47 рублей. Итого общая сумма недоимки составила: по налогу - 8102 рублей, по пеням - 16096,71 рублей. Кроме этого 31 декабря 2002г. в связи с приемом входящего сальдо в систему ЭОД у налогоплательщика обнаружена задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 84 рублей и по пеням - 30,22 рублей. Также 31 декабря 2002г. в связи с приемом входящего сальдо в систему ЭОД у налогоплательщика образовалась задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 1435 рублей и по пеням - 516,35 рублей. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 01 января 2003г. по 30 сентября 2015г. ФИО1 начислены пени в размере 2473,59 рублей. Итого общая сумма недоимки составила: по налогу - 1519 рублей, по пеням - 3020,16 рублей. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафа № 7529 по состоянию на 07 октября 2015г. и со сроком его исполнения - 15 октября 2015г. В установленный срок требование налогового органа не исполнено, вследствие чего Межрайонная ИФНС России №14 по Иркутской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по ЕСН и пеням на сумму 28737,87 рублей. После извещения должника о вынесении судебного приказа № 2а-1079/2017 от 07 апреля 2017г. от ФИО1 поступили возражения относительно его исполнения. В возражениях ФИО1 указал, что не согласен с суммой задолженности, указанной в судебном приказе.

Ссылаясь на истечение установленного срока хранения документов, административный истец сообщил о невозможности предоставления документального обоснования возникновения заявленной к взысканию задолженности (включая расчет налога и расчет пеней).

Также налоговый орган в административном исковом заявлении привел положения п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, по которому безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по налогам, пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Пропуск налоговым органом совокупности установленных в ст. ст. 45, ст. 48, ст. 70 НК РФ сроков на взыскание налогов, пеней и штрафов не является основанием для исключения задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом. Кроме того, по смыслу положений ст. 44 НК РФ пропуск налоговым органом установленных сроков не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате задолженности. Следовательно, пропуск налоговым органом сроков взыскания не является основанием для исключения задолженности из лицевого счета и не препятствует исполнению налогоплательщиком обязанности по её уплате самостоятельно. Из взаимосвязанного толкования норм п. п. 5 п. 3 ст. 44 и п. п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта.

С учетом изложенного Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по ЕСН (взносу), зачисляемому в ФБ, в размере 8102 рублей и пени на сумму 16096,71 рублей, ЕСН в федеральный ФОМС в размере 1519 рублей и пени на сумму 3020,16 рублей, всего 28737,87 рублей. 

Административный ответчик ФИО1 был надлежащим образом уведомлен судом о судебном разбирательстве административного дела посредством направления по месту его жительства через отделение почтовой связи заказного письма с извещением о назначенном судебном заседании и копиями административного искового заявления с приложениями. Однако получать данное почтовое отправление ФИО1 не стал, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц, суд определил рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению налогового органа о взыскании с ФИО1 налоговых платежей и санкций в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости оставления без удовлетворения заявленных требований налогового органа по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно данным, предоставленным налоговым органом, 31 декабря 2002г. в связи с приемом входящего сальдо в систему ЭОД у налогоплательщика ФИО1, который с 02 октября 2003г. по 01 января 2005г. являлся индивидуальным предпринимателем, образовалась задолженность по единому социальному налогу (ЕСН), зачисляемому в федеральный бюджет (ФБ), в размере 8102 рублей и по пеням - в размере 2915,24 рублей. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 01 января 2003г. по 30 сентября 2015г. налогоплательщику начислены пени на сумму 13181,47 рублей. Итого общая сумма недоимки составила: по налогу - 8102 рублей, по пеням - 16096,71 рублей. Кроме этого 31 декабря 2002г. в связи с приемом входящего сальдо в систему ЭОД у налогоплательщика была обнаружена задолженность по ЕСН, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), в размере 84 рублей и по пеням - 30,22 рублей, а также по ЕСН, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС), в размере 1435 рублей и по пеням - 516,35 рублей. 

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 01 января 2003г. по 30 сентября 2015г. налоговым органом начислены ФИО1 пени в размере 2473,59 рублей. Общая сумма недоимки указана административным истцом: по налогу - 1519 рублей, по пеням - 3020,16 рублей. Налогоплательщику ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафа 

<

номер изъят> по состоянию на 07 октября 2015г. и со сроком его исполнения - 15 октября 2015г. Вследствие неисполнения этого требования административным ответчиком Межрайонная ИФНС России №14 по Иркутской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по ЕСН и пеням на сумму 28737,87 рублей. После извещения должника о вынесении судебного приказа № 2а-1079/2017 от 07 апреля 2017г. от ФИО1 поступили возражения относительно его исполнения. В возражениях ФИО1 указал, что не согласен с суммой задолженности.

Между тем, обращаясь в суд с исковым заявлением, административный истец сообщил, что не может предоставить документального обоснования возникновения заявленной к взысканию задолженности (включая расчет налога и расчет пеней).

В силу общего правила ст. 70 НК РФ в редакции, актуальной на момент обнаружения налоговым органом недоимки по налогам у ФИО1 (31 декабря 2002 года), требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно было быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения. Правила настоящей статьи применялись также в отношении сроков направления требований об уплате сбора. 

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции, действовавшей на момент обнаружения недоимки по налогам у ФИО1 налоговым органом (31 декабря 2002 года), решение о взыскании принималось после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считалось недействительным и исполнению не подлежало. В этом случае налоговый орган мог обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Возможности восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления налоговым законодательством предусмотрено не было.

Как следует из текста административного искового заявления, пропуск административным истцом совокупности сроков, установленных НК РФ, на взыскание с ФИО1 налогов и пеней налоговым органом не отрицается.

В связи с пропуском налоговым органом установленных сроков для взыскания с ФИО1 задолженности, обнаруженной 31 декабря 2002г. в связи с приемом входящего сальдо в систему ЭОД, - в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 такой задолженности должно быть отказано. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л

Полностью отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности: по ЕСН (взносу), зачисляемому в ФБ, в размере 8102 рублей и пеням на сумму 16096,71 рублей; по ЕСН в федеральный ФОМС в размере 1519 рублей и пеням на сумму 3020,16 рублей, всего 28737,87 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Маничева С.С.