№ 2-1637/ 2019

УИД 61RS0022-01-2019-001697-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: 

Председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РОО по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей.

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратилась с иском РОО «Правовая межрегионгаз Ростов-на-Дону» в интересах ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей.

В обосновании иска указала, что в РОО «Правовая защита потребителей» обратилась ФИО1 с просьбой защитить ее интересы в суде перед ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону». Согласно свидетельству о гос. регистрации права серии от 

<

дата> г. истице на праве собственности принадлежит частное домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес>

В принадлежащем истцу частном домовладении по адресу 

<

адрес>, установлены приборы: плита газовая, водонагреватель проточный, а также прибор учета газа (счетчик) №, 

<

дата>.

В 

<

дата> г. контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» был составлен Акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятии контрольных показаний, согласно которому якобы на приборе на приборе учета, заводская пломба не соответствует, при этом копию акта потребителю выдана не была в нарушении действующего законодательства. Согласно метрологическому паспорту счетчика газа № и акту о акту о проверке счетчика 

<

дата> г. была проведена поверка прибора учета газа (счетчика) и прибор учета был признан годным. 

<

дата> г. сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» проводились какие-то ремонтные работы на приборе учета, в связи с чем пломба на приборе учета была нарушена, о чем имеется отметка в паспорте на газовое оборудование, однако акт выполненных работ также потребителю выдан не был.

Согласно п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В связи с тем, что потребителю была начислена необоснованная задолженность, а также в соответствии с действующим законодательством потребитель 

<

дата> г. обратилась в ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» с претензией, согласно которой потребовала произвест уменьшение оплаты задолженности по лицевому счету № за потребленный природный газ на сумму 153 338, 14 руб. в течение 3-х дней. Однако, требование потребителя о проведении перерасчета ответчиком удовлетворено не было. 

В связи с чем, просила суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение оплаты по лицевому счету № ФИО1 в соответствии с п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 на сумму 153 338, 14 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 штраф в размере 50 % от суммы присужденной судом в пользу ФИО1; взыскать с ответчика в пользу РООО «Правовая защита потребителей» 50 % от суммы взысканного в пользу потребителя ФИО1 штрафа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена. 

Дело рассмотрено в порядке положений ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель РОО по ЗПП "Правовая защита потребителей" – ФИО2 исковые требования просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" - ФИО3, исковые требования не признала, указала, что контролёром было выявлено, что пломба-заглушка на приборе учёта газа не соответствует пломбе-заглушке завода изготовителя. А так же дата не соответствует дате выпуска прибора учета, поэтому начисления проводили по Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах»

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу

<

адрес>. Истица является потребителем газа для бытовых нужд, на имя ФИО1 открыт лицевой счет № №.

Согласно акту от 

<

дата> года составленному при проведении проверки прибора учета газа жилого дома, принадлежащего истцу, представителем ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» было установлено, что ПУГ не реагирует на расход газа, заглушка не заводская, не соответствует дате выпуска.

В связи с чем, в адрес истицы была в 

<

дата> года было направлено уведомление о наличии задолженности в сумме 153.338 рублей 14 копеек. Расчет задолженности проведен согласно Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011 года.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пункту 81(12) данных Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) не отображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Исходя из положений Правил поставки газа, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Поскольку в ходе проверки был установлен факт неисправности узла учета, нарушения пломбы узла учета газа, показана замена счетчика, то указанное является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа, в соответствии с 58 Правил поставки газа. 

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 газа, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено определение объема потребленного газа по нормативам потребления газа в случае повреждения пломб или неисправности прибора учета газа.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Довод истца о незаконности применении в настоящем споре пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, является обоснованным по следующим основаниям.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что Подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодексе Российской Федерации предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Кодекса газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая, что приведенные Правила поставки газа содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом в результате повреждения пломб прибора учета газа, отношения между абонентом и поставщиком газа по настоящему делу регулируются данным нормативным актом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истицы о признании незаконным начисления сумм, подлежащих оплате по лицевому № в размере 153.338 рублей 14 копеек.

В связи с тем, что действия ответчика по начислению задолженности являются незаконными, суд, в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда 1.000 рублей, полагая, что данный размер компенсации морального вреда является разумным и справедливым.

Для взыскания штрафа в порядке п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей необходимо, чтобы судом были удовлетворены требования потребителя, установленные этим Законом. Учитывая то обстоятельство, что истец обращался к ответчику с требованием от 

<

дата> года о перерасчете и его законное требование было оставлено без удовлетворения, суд пришел к выводу о необходимости взыскания в пользу истца штрафа в размере 50% от суммы удовлетворенных требований - 1.000 рублей /2 = 500 рублей который подлежит взысканию в пользу РОО «ПЗП в сумме 250 рублей и истицы в сумме 250 рублей.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Размер госпошлины, подлежащей взысканию, определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 4 566, 76 руб. исходя из заявленных требований имущественного характера и неимущественных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение оплаты по лицевому счету № ФИО1 на сумму 153 338 рублей 14 копейки.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 1.000 рублей и штраф в размере 250 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штраф в размере 250 рублей 

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу местного бюджета госпошлину в сумме 4 566, 76 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме принято 16 апреля 2019 года. 

Председательствующий: Исаев С.Н.