Дело № 2-572/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Нелюбиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Шеиной В.А.,

при участии истца И Х.К., представителя ответчика – ФИО1, по доверенности от 07.04.2020 №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И Х.К к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и признании права на сохранение среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, 

УСТАНОВИЛ:

И Х.К. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковыми заявлениями к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и признании права на сохранение среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Определением суда от 14 декабря 2020 года гражданские дела по исковым заявлениям И Х.К. объединены в одно производство, с присвоением делу №.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что он уволен из МАДОУ № «

<

данные изъяты> в связи с сокращением штата работников с 31.12.2019 года. И Х.К. 17.01.2020 года обратился в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы. Впоследствии И Х.К. получены от ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» решения от 07.05.2020 года №, от 05.06.2020 года №, от 09.07.2020 года № об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, которые он полагает незаконными, так как имеет право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения ввиду того, что у него исключительный случай выраженный в том что он инвалид третьей группы, нуждается в прохождении медицинской реабилитации, а также в связи с отказом работодателей от дальнейшего его трудоустройства.

В судебном заседании истец исковые требования подержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении, заявляя о том, что отказ в сохранении среднего заработка на период 4-6 месяцы трудоустройства и существующие у него ежемесячные расходы не позволяют истцу поддерживать ранее существовавший жизненный уровень. Кроме этого суду пояснил, что в настоящий момент трудоустроен, однако, полагает, что отказы незаконные.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, утверждая, что истцом не представлено доказательств, для признания имеющихся обстоятельств исключительными для принятия решения о сохранении среднего заработка.

В судебное заседание представитель третьего лица МАДОУ № «

<

данные изъяты> не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации охраняются труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, который предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса РФ.

Так, в статье 178 Трудового кодекса РФ закреплено общее правило, согласно которому при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется его средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), а в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, - в течение третьего месяца со дня увольнения.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника, связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 2214-О, согласно которой орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что И Х.К. состоял в трудовых отношениях с МАДОУ № «

<

данные изъяты>, 

<

адрес>

Уволен 31.12.2019 года по инициативе работодателя в связи с сокращением численности (штата) работников организации по пункту 2 части первой ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, И Х.К. не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, истцом были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Формальные условия возникновения у И Х.К. права на получение соответствующей выплаты за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имеются.

Вместе с тем, решениями ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» от 07.05.2020 года №, от 05.06.2020 года №, от 09.07.2020 года № отказано И Х.К. в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня его увольнения по последнему месту работы по причине отсутствия исключительного случая. 

При этом при рассмотрении настоящего спора истцом указано в качестве исключительного случая – наличие третьей группы инвалидности, необходимость прохождения реабилитации.

В материалы дела представлено заявление И Х.К. от 17.01.2020 о постановке его на учет ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы, истец поставлен на учет, зарегистрирован в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина. 

В течение трех месяцев со дня увольнения И Х.К. обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий, трудоустроен не был, нарушений при перерегистрации не допускал. 

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что в период нахождения на учете в ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» И Х.К. неоднократно предлагались вакантные должности и выдавались направления на работу, однако, по результатам рассмотрения кандидатуры работодателями отказано было работнику в трудоустройстве и кандидатура отклонена.

Проверяя доводы истца, о его социальной незащищенности, судом установлено, что И Х.К. является получателем социальной пенсии по старости с 25.06.2018 года и ежемесячной денежной выплаты с 10.09.2019 года, размер которых составляет за период с 01.12.2019 года по 31.10.2020 года пенсия по старости: 157532 руб. 40 коп., ежемесячная денежная выплаты: 11734 руб. 91 коп., единовременная выплата средств пенсионных накоплений апрель 2020 года – 4885 руб. 74 коп.

При этом согласно сведениям, предоставленным ПФРФ, за август 2020 года имеется работодатель – МАОУ гимназия № г. Южно-Сахалинска.

Данный факт подтверждается приказом о приме работника на работу от 04.08.2020 года № и не оспаривается самим истцом.

Кроме этого, И Х.К. малоимущим не признавался, является получателем ежемесячной выплаты денежных средств инвалиду на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2019 года по настоящее время, что подтверждается письмом №

Действительно, истец И Х.К. имеет третью группу инвалидности, причина инвалидности – общее заболевание, инвалидность установлена на срок до 01.10.2020 года, с датой очередного освидетельствования 01.09.2020 года.

Однако суд исходит из того, что наличие третьей группы инвалидности у истца не делает его социально незащищенным, так как не препятствует его дальнейшему трудоустройству и фактически не может служить причиной отказа ему в трудоустройстве.

Довод истца о необходимости прохождения реабилитации также не может служить исключительным случаем, поскольку прохождение данной реабилитации носит рекомендательный характер.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить за истцом средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, истцом не указано и судом не установлено.

Анализируя указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о не обоснованности доводов истца в части оспаривания решения ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», поскольку исключительных обстоятельств для сохранения за И Х.К. среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого месяцев со дня увольнения судом при рассмотрении спора не установлено. 

Доказательств социальной незащищенности, отсутствия средств к существованию в материалах дела не содержится. 

При этом суд исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств наличия у И Х.К. исключительных обстоятельств, в связи с которыми он мог бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований И Х.К к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконными решений от 07.05.2020 года №, от 05.06.2020 года №, от 09.07.2020 года № об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.В. Нелюбина