.... 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Челябинск

Судья Челябинского гарнизонного военного суда Готов Р.Х., при секретаре Испандьярове С.Е., с участием старшего помощника военного прокурора Челябинского гарнизона капитана юстиции ФИО1, рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении военного суда (

<

...>) материалы дела № 5-62/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении военнослужащего по контракту 

<

данные изъяты> 

ефрейтора ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

С 14 сентября 2018 г. ФИО2 проходит военную службу по контракту 

<

данные изъяты> на воинской должности «наводчик ПКМ» мотострелкового отделения мотострелкового взвода 7 мотострелковой роты мотострелкового батальона (на БТР, горный).

Согласно отпускного билета от 17 февраля 2020 г. № 776 ефрейтору ФИО2 командованием был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 30 суток с 20 февраля по 20 марта 2020 года с местом его проведения г. Еманжелинск Челябинской области.

На основании предписания военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Челябинск) от 23 марта 2020 г. №3415/21/444, приказа начальника Челябинского местного гарнизона от 23 марта 2020 г. № 12, приказа командира войсковой части 86789 от 23 марта 2020 г. № 99 (по строевой части) ефрейтор ФИО2 был прикомандирован в войсковую часть 86789 с 23 марта 2020 г. на период проведения профилактических мероприятий по предотвращению заболевания «коронавирусной инфекцией» на территории Челябинского местного гарнизона.

18 апреля 2020 года около 15 часов 00 минут ефрейтор ФИО2 осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, убыв из расположения войсковой части 86789 к месту жительства в г. Еманжелинск Челябинской области, пренебрегая правилами поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Аналогичные положения по соблюдению особого порядка передвижения изложены и в распоряжении Правительства Челябинской области от 31 марта 2020 г. № 177-рп.

Согласно требованиям частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающих действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их соблюдение является обязательным.

В соответствии со статьей 16 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину свою признал, раскаялся в содеянном.

Прибывший в судебное заседание старший помощник военного прокурора Челябинского гарнизона капитан юстиции ФИО1 изложенные доводы в постановлении заместителя военного прокурора Челябинского гарнизона подполковника юстиции ФИО3 от 22 апреля 2020 г. поддержал, и при этом дополнительно пояснил, что статьи 16, 20, 343 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, обязывают военнослужащих строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); быть дисциплинированным; заботиться о сохранении своего здоровья, не скрывать болезней, строго соблюдать правила личной и общественной гигиены. Поскольку ФИО2 18 апреля 2020 года около 15 часов 00 минут, без уважительной причины и крайней необходимости осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, убыв из расположения войсковой части 86789 к месту жительства в г. Еманжелинск Челябинской области, в нарушение режима самоизоляции, введенного Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), распоряжениями Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», от 31 марта 2020 г. № 177-рп и от 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп, Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, следует признать, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Челябинской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», от 31 марта 2020 г. № 177-рп и от 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.).

Кроме того, статьи 16, 20, 343 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, обязывают военнослужащих строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников); быть дисциплинированным; заботиться о сохранении своего здоровья, не скрывать болезней, строго соблюдать правила личной и общественной гигиены.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными по делу доказательствами:

Так, согласно объяснения ФИО2 от 21 апреля 2020 г. с 14 сентября 2018 г. он проходит военную службу по контракту 

<

данные изъяты> на воинской должности «наводчик ПКМ» мотострелкового отделения мотострелкового взвода 7 мотострелковой роты мотострелкового батальона (на БТР, горный). Приказом командира 201 военной базы МО РФ с 20 февраля по 20 марта 2020 года ему был предоставлен отпуск в количестве 30 суток с местом проведения отпуска в г. Еманжелинск Челябинской области. 5 марта 2020 г. ФИО2 приобрел авиабилеты по маршруту Челябинск - Душанбе, а 20 марта 2020 г. после обращения в авиакомпанию ФИО2 стало известно, что рейсы по вышеуказанному маршруту отменены в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 23 марта 2020 г. ФИО2 на основании выданного ему военным комендантом военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Челябинск) предписания убыл в войсковую часть 86789. 18 апреля 2020 г. около 15 часов ФИО2 убыл по месту жительства в г. Еманжелинск. Около 17 часов 18 апреля 2020 г. ФИО2 от командира роты охраны и радиационной, химической и биологической защиты войсковой части 86789 поступило сообщение о необходимости возвращения в войсковую часть 86789, куда ФИО2 прибыл 19 апреля 2020 г. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 апреля 2020 года составлено заместителем военного прокурора Челябинского гарнизона, т.е. правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ. В постановлении указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, то есть, указаны все необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, подробно описано событие правонарушения. Постановление подписано должностным лицом, его составившим, копию постановления ФИО2 получил 22 апреля 2020 года. 

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2, проживающий на территории РФ, на которой введен режим повышенной готовности в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, без наличия к тому оснований нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные нормативно-правовыми актами.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Решая вопрос о возможности привлечения ФИО2 к административной ответственности, суд принимает во внимание, что согласно ст. 2.5 КоАП РФ военнослужащие за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ, несут дисциплинарную ответственность. Правом применять и налагать дисциплинарные взыскания на подчиненного военнослужащего в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ обладают только прямые начальники.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, если административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств его совершения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Выпиской из приказа начальника Челябинского местного гарнизона от 23 марта 2020 г. № 12, приказа командира войсковой части 86789 от 23 марта 2020 г. № 99 (по строевой части), а также объяснением самого ФИО2 подтверждается факт прохождения привлекаемым лицом военной службы по контракту в войсковой части полевая почта 01162.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, суд полагает необходимым производство по рассматриваемому делу прекратить и передать материалы командиру войсковой части полевая почта 01162 для рассмотрения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 24.5, ст. ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить.

Передать материалы дела об административном правонарушении командиру войсковой части полевая почта 01162 для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Х. Готов

.....

..... 

.....

.....

.....

.....