Дело № 1-41/2023 

П Р И Г О В О Р

 

Именем Российской Федерации

п. Адамовка 09 июня 2023 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Никиткиной Е.А.,

при секретаре Зайцевой И.И., 

с участием: государственного обвинителя – прокурора Адамовского района Оренбургской области Гумерова М.Ю.,

представителя потерпевшего ФИО8, 

подсудимого ФИО9 и его защитника – адвоката Зайцевой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении: 

ФИО9.С.Т., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, имеющего среднее специальное образование, женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, один из которых является малолетним, являющегося главой муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, не судимого;

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.160 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 совершил присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах: 

являясь в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области (далее - Совет депутатов) № 94 от 28.10.2022 главой муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, ФИО9, в соответствии с ч. 1 ст. 26 Устава муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов № 76 от 02.02.2017 (далее - Устав), является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; как избранное должностное лицо органа местного самоуправления в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст.14, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладает правом владения пользования и распоряжения муниципальным имуществом; в соответствии с ч. 1 ст. 27 Устава обладает следующими полномочиями: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поссовета; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные акты, принятые Советом депутатов; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области; обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов; представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы развития поссовета, отчеты об их исполнении; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам. В силу занимаемой должности ФИО9 достоверно знал о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 26 Устава глава поссовета избирается представительным органом муниципального образования, которым в соответствии с ч. 1 ст. 19 Устава является Совет депутатов; в соответствии с п.п. 5, 8, 9 ч. 1 ст. 22 Устава в компетенции Совета депутатов поссовета находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; в соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 8 ст.26 Устава глава поссовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов; в соответствии со ст.3 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Адамовский поссовет, утвержденного решением Совета депутатов № 164 от 14.11.2018, распорядителем бюджетных средств муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области является орган местного самоуправления муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями бюджетных средств; в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области № 95 от 28.10.2022 «Об установлении денежного содержания главы муниципального образования Адамовский поссовет» установлена премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере до двух месячных денежных содержаний в год; в соответствии с ч. 3 ст. 1 Положения «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и лиц, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании Адамовский поссовет», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области № 21 от 25.12.2020 (далее по тексту – Положение), денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и дополнительных выплат, предусмотренных данным Положением, к ежемесячным и дополнительным выплатам относится, в том числе и премия за выполнение особо важных и сложных заданий; в соответствии с ч. 6 ст. 1 Положения, конкретный размер денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет, то есть решение о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий и размере премии в отношении ФИО9 принимается Советом депутатов. Используя свое служебное положение вопреки интересам муниципальной службы, находясь в рабочее время в период с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 16.12.2022 на рабочем месте в помещении администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предполагая, что Советом депутатов не будет принято решение о его премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, не позднее 16.12.2022, ФИО9 сформировал умысел, направленный на хищение бюджетных средств путем присвоения, дав указание ведущему специалисту-юрисконсульту Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области Свидетель №7 подготовить проект своего распоряжения о премировании лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области за выполнение особо важных и сложных заданий, несмотря на предупреждение последней о незаконности данного распоряжения, осуществляя задуманное, ФИО9, находясь в рабочее время в период с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 20.12.2022 на рабочем месте, в помещении администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения и обращения в свою пользу вверенных ему бюджетных денежных средств муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, путем присвоения, используя свое служебное положение, осознавая, что совершает действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, издал распоряжение №-лс «О премировании работников администрации муниципального образования Адамовский поссовет», согласно которому за выполнение особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию муниципальных служащих в период с января по декабрь 2022 года распорядился премировать в пределах фонда оплаты труда в размере двух ежемесячных денежных содержаний лиц, замещающих муниципальные должности в администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, что соответствует 89276 рублям 80 копейкам.

На основании указанного распоряжения, ведущий специалист- бухгалтер муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области Свидетель №11, не осведомленная относительно обоснованности выдачи премиальных выплат ФИО9 произвела расчет и начисление 102 616 рублей 80 копеек в качестве премиальных выплат за выполнение особо важных и сложных заданий, из которых 89 276 рублей 80 копеек были 23.12.2022 перечислены на его банковский счет №, открытый в Оренбургском отделении № ПАО Сбербанк в офисе по адресу: 

<

адрес>, а 13 340 рублей удержаны в качестве налога на доходы физических лиц.

Похищенными денежными средствами в сумме 89 276 рублей 80 копеек ФИО9 распорядился по своему усмотрению, причинив бюджету муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области ущерб на указанную сумму. 

Подсудимый ФИО9 в судебном заседании с предъявленным ему обвинением согласился в полном объеме, вину признал, в содеянном раскаялся, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции Российской Федерации, от дачи показаний отказался, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ч.1 ст.276 УПК РФ по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон были оглашены его показания, данные в ходе предварительного расследования, в присутствии адвокатов.

Как следует из показаний подозреваемого ФИО9 от 10.04.2023, данных им в присутствии защитника ФИО1, 28.10.2022 он был избран главой администрации Адамовского поссовета, до этого с 02.09.2022 исполнял обязанности главы. Как глава поссовета он действует на основании Устава муниципального образования, а также положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является исполнительным органом поссовета и обладает административно-хозяйственными полномочиями, в том числе по распоряжению имуществом и бюджетными денежными средствами Адамовского поссовета, а также распорядительными функциями и вправе издавать письменные распоряжения, давать устные указания своим подчиненным. Основными задачами главы Адамовского поссовета являются решение всех текущих вопросов и осуществление общего руководства поссоветом. Полномочия главы Адамовского поссовета ограничены полномочиями представительного органа поссовета - Совета депутатов, который определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. Порядок выплаты денежного содержания ему, как главе Адамовского поссовета, определен в муниципальных актах Адамовского поссовета. В соответствии с решением Совета депутатов Адамовского поссовета его денежное содержание помимо прочего составляет премия за выполнение особо важных и сложных заданий, при этом, в нормативном акте Адамовского поссовета перечислены конкретные задания, которые могут быть отнесены к категории особо важных и сложных. 16.12.2022 он своим распоряжением решил выплатить себе премию из бюджета Адамовского поссовета по итогам 2022 года за выполнение особо важных и сложных заданий, при этом за период его пребывания в должности главы Адамовского поссовета он никаких особо важных и сложных заданий не выполнил. Он дал устное указание главному юрисконсульту Адамовского поссовета Свидетель №7 подготовить проект его распоряжения о денежном премировании в размере двух ежемесячных денежных содержаний себя, как главы Адамовского поссовета, а также других сотрудников поссовета, но та сказала ему, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий ему может быть выплачена только по решению Совета депутатов Адамовского поссовета, а не на основании его распоряжения как главы Адамовского поссовета. Он оставил без внимания слова ФИО2 и настоял на том, чтобы она подготовила проект его распоряжения о его премировании, посчитав, что имеет основания для начисления премии на основании решения Совета депутатов № от 28.10.2022, в котором определяется его денежное содержание. В этот же день проект данного распоряжения был подготовлен Свидетель №7 и передан ему, а 20.12.2022 им было подписано вышеуказанное распоряжение о выплате ему премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух ежемесячных денежных содержаний, которое передано для исполнения бухгалтеру Адамовского поссовета Свидетель №11, начислившей ему 23.12.2022 указанную денежную премию в размере 89 276 рублей 80 копеек без учета налога на доходы физических лиц, в этот же день денежные средства поступили на его банковский счет, открытый в ПАО «Сбербанк». Ему было известно, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается исключительно по решению Совета депутатов, однако он с такой инициативой не выходил, так как понимал, что проработал слишком мало времени и за этот срок не выполнил никаких особо важных и сложных заданий, в связи с чем, Совет депутатов не одобрил бы выплату ему премии, поэтому он решил выплатить себе премию своим распоряжением. Вопрос о выплате ему премии за выполнение им особо важных и сложных заданий перед Советом депутатов Адамовского поссовета не ставился и не рассматривался. Вину в совершении преступления признал, в содеянном раскаялся (т. 2 л.д. 69-73).

Согласно показаниям подозреваемого ФИО9 от 25.04.2023, данных им в присутствии защитника ФИО3, он действительно нарушил порядок выплаты ему вышеуказанной премии, однако, не считает, что совершил хищение денежных средств из бюджета Адамовского поссовета, так как сумма премии, выплаченной ему 23.12.2022, не выходила за пределы фонда оплаты труда главы Адамовсокого поссовета, размер которого определен в начале 2022 года. Он согласен с тем, что нарушил процедуру выплаты ему вышеуказанной премии, так как не вышел с инициативой перед Советом депутатов о рассмотрении вопроса о выплате ему премии, однако он не хотел похищать денежные средства Адамовского поссовета. Давая свои показания 10.04.2023 в качестве подозреваемого и признавая вину в хищении денежных средств, он оговорил себя, так как он не похищал денежные средства Адамовского поссовета. Считает, что он обоснованно претендовал на премию за выполнение особо важных и сложных заданий, так как, исполняя обязанности главы поссовета, и входя в оперативный штаб по ликвидации пожара, принял оперативные меры по предотвращению пожара в Адамовском поссовете, в результате чего был спасен памятник космонавту ФИО4, в результате его действий были разблокированы счета Адамовского поссовета, которые были заблокированы с апреля 2022 года и Адамовский поссовет смог проводить финансовые операции, также по его инициативе 02.11.2022 Адамовский поссовет вошел в областную программу «Капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры», а 06.12.2022 - в областную программу «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования», в рамках реализации которых Адамовский поссовет получит около 11 миллионов рублей из бюджета Оренбургской области, то есть, своими действиями он содействовал выделению для поссовета внушительных денежных средств для улучшения социально-экономического положения поссовета и имел основания для выплаты ему вышеуказанной премии. Полагал, что выплатив себе премию своим распоряжением, он существенно не нарушил действующее положение о выплате данной премии, так как ее сумма не выходит за пределы фонда оплаты труда главы Адамовского поссовета и у него были основания для ее выплаты, которые он перечислил выше. В решении Совета депутатов не сказано, что данная премия выплачивается за 12 месяцев работы и не указана пропорциональность размера премии от отработанного времени, а сказано, что премия выплачивается в год, так как 2022 год заканчивался он посчитал, что имеет право на данную премию за истекающий 2022 год. Ему известно, что неосвоенные денежные средства, заложенные в фонде оплаты его труда, не переходят на следующий год, что послужило причиной издания им его распоряжения. Считает, что не совершал хищения денежных средств, а лишь нарушил процедуру выплаты ему премии. Денежные средства в размере выплаченной ему премии 23.12.2022 были выплачены ему в рамках фонда оплаты труда главы Адамовского поссовета, которые не могут быть потрачены на иные цели для удовлетворения нужд поссовета, поэтому считает, что ущерба Адамовскому поссовету он не причинил (т. 2 л.д. 80-84).

В ходе допроса в качестве обвиняемого ФИО9 от дачи показаний отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции Российской Федерации (т.2 л.д. 94-96).

В судебном заседании ФИО9 подтвердил оглашенные показания, настаивал на признательных показаниях, данных им в качестве подозреваемого 10.04.2023, вину в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаялся.

Помимо полного признания вины самим подсудимым его вина также подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Показаниями представителя потерпевшего ФИО7., данными в судебном заседании, из которых следует, что в 2020 году он был избран депутатом и председателем Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области 4 созыва, до сих пор исполняет обязанности председателя Совета депутатов указанного муниципального образования. В октябре 2022 года Совет депутатов избрал главой муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области ФИО9, при этом, глава муниципального образования подконтролен и подотчетен Совету депутатов, на первом же заседании, когда избрали главу поссовета, ему установили денежное содержание, различные надбавки и премии, в том числе премию за выполнение особо важных заданий в размере до двух денежных содержаний. Премия за особо сложные задачи определяется Советом депутатов по итогам работы главы муниципального образования за определенный период - за год, по окончании которого заслушивается глава с докладом перед населением и перед Советом депутатов о проделанной работе. Все решения по бюджету муниципального образования проходят через Совет депутатов, который тесно взаимодействует с главой, знает работу главы, его недостатки и успехи, при этом, сложность задач, выполненных главой, определяется депутатами исходя из заслуг в работе и негативных моментов по докладу главы поссовета о проделанной работе за год. По итогам работы за 2022 год вопрос о выплате ФИО9 премии за особо важные и сложные задания на Совете депутатов не рассматривался и не выносился на рассмотрение. Считает, что со времени назначения на должность главы, то есть за два месяца, ФИО9 не успел выполнить особо сложные и важные задания и в случае вынесения данного вопроса на разрешение Совета депутатов, он бы проголосовал против принятия решения о выплате такой премии, исходя из времени работы последнего и из того, что за этот период главой поссовета не было выполнено сложных задач. ФИО9 вернул в бюджет поссовета, выплаченную ему премию. Бюджет поссовета распределяется на обеспечение деятельности поссовета и на выплату заработной платы отдельной статьей, все эти денежные средства принадлежат поссовету.

Показаниями свидетеля Свидетель №5., данными в судебном заседании из которых следует, что он является депутатом Совета депутатов Адамовского поссовета. На должность главы Адамовского поссовета в конце 2022 года был избран ФИО9, который сначала исполнял обязанности главы. Позднее от сотрудников прокуратуры ему стало известно, что ФИО9 было издано распоряжение о своем премировании за выполнение особо сложных заданий. Полномочиями об определении возможности выплаты данной премии и ее размере обладает только Совет депутатов, при этом, инициатор выносит этот вопрос на рассмотрение Совета депутатов и там принимается решение о премировании или не премировании. Данный вопрос Советом депутатов не рассматривался и с такой инициативой никто не выходил. За время работы ФИО9 особо важных и сложных задач не выполнял, однако, был избран главой администрации Адамовского поссовета в очень не простое время, счета были арестованы в полном объеме, качественно исполнять обязанности было очень сложно, но, тем не менее, эти задачи выполнялись, был серьезный пожар в п. Адамовка, это тоже требовало особых усилий. Считает, что объем работы был большой, арест со счетов был снят, поссовет стал иметь возможность работать в полном объеме в нормальном режиме, безусловно, это заслуга ФИО9 и если бы вопрос о премировании последнего был вынесен на обсуждение Совета депутатов, возможно, он голосовал бы за выплату премии, но в меньшем размере, пропорционально отработанному времени, однако, в нарушение установленного порядка, этот вопрос не обсуждался, поэтому невозможно утверждать, какое решение было бы принято всеми депутатами. 

По ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в связи с наличием существенных противоречий были частично оглашены показания свидетеля Свидетель №5, данные им в ходе предварительного расследования, из которых следует, что в марте 2023 года ему стало известно, что ФИО9 собственным распоряжением от 20.12.2022 выплатил себе премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух ежемесячных денежных содержаний, хотя не обладает такими полномочиями, так как в соответствии с нормативными актами Адамовского поссовета премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается исключительно по решению Совета депутатов. Также нормативные документы определяют и конкретный перечень особо важных и сложных заданий, за выполнение которых может быть выплачена премия в размере, не превышающем двух ежемесячных денежных содержаний. Никаких особо важных и сложных заданий ФИО9 за тот период, что занимал должность главы Адамовского поссовета, не выполнял и не мог выполнить, так как слишком короткое время занимал данную должность. В случае, если ФИО9 или кто-либо еще вышел перед Советом депутатов с инициативой о премировании, он бы, как депутат проголосовал за выплату такой премии ФИО9, однако в размере гораздо меньшем, чем два ежемесячных денежных содержания, определенного как максимально возможный размер премии, так как ФИО9 слишком короткий срок пребывал в должности главы Адамовского поссовета и не выполнил особо важных и сложных заданий (т. 1 л.д. 196-199).

В судебном заседании свидетель Свидетель №5 оглашенные показания подтвердил, пояснив, что перечень особо важных и сложных задач определен соответствующим нормативным актом поссовета и ничего из этого перечня ФИО9 выполнено не было, но он активно и хорошо работал, проявил себя как организатор, много чего предпринял. Охарактеризовал ФИО9 положительно.

Показаниями свидетеля Свидетель №4., данными им в судебном заседании, из которых следует, что он является депутатом Совета депутатов Адамовского поссовета. В октябре 2022 года он принимал участие в избрании ФИО9 главой Адамовского поссовета, одновременно депутатами было принято решение о денежном содержании главы поссовета, в которое входила премия за выполнение особо важных и сложных заданий. Эта премия выплачивается по решению Совета депутатов в зависимости от проделанной работы, то есть, выплата этой премии является исключительной компетенцией Совета депутатов. Вопрос о премировании ФИО9 за выполнение особо важных и сложных заданий на Совет депутатов Адамовского поссовета не выносился и депутатами не рассматривался, но с учетом того, что ФИО9 отработал несколько месяцев, об этом говорить было рано. Охарактеризовал ФИО9 положительно. 

Показаниями свидетеля Свидетель №6., данными в судебном заседании, из которых следует, что он является депутатом Совета депутатов Адамовского поссовета, в конце 2022 года принимал участие в избрании главы муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района, которым был избран ФИО9

По ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в связи с наличием существенных противоречий были полностью оглашены показания свидетеля Свидетель №6, данные им в ходе предварительного расследования, из которых следует, что 28.10.2022 решением Совета депутатов Адамовского поссовета главой Адамовского поссовета был избран ФИО9 Денежное содержание главы Адамовского поссовета помимо должностного оклада также включает премию за выполнение особо важных и сложных заданий, которая может быть выплачена исключительно по решению Совета депутатов. В нормативных актах Адамовского поссовета определено, какие задания являются особо важными и сложными, за выполнение которых может быть назначена премия. Премия главе поссовета может быть выплачена в размере, не превышающим двух ежемесячных денежных содержаний и может быть назначена решением Совета депутатов в этих пределах. Особо важных и сложных заданий ФИО9 за период пребывания в должности главы Адамовского поссовета не выполнял, в случае рассмотрения Советом депутатов вопроса о премировании последнего, он бы, как депутат проголосовал за выплату данной премии в гораздо меньшем размере, соразмерном отработанному времени, однако, вопрос о премировании ФИО9 на разрешение Совета депутатов Адамовского поссовета в течение 2022 года не выносился и не рассматривался (т.1 л.д. 204-207).

Оглашенные показания свидетель ФИО7. подтвердил, противоречия объяснил давностью произошедших событий. Охарактеризовал ФИО9 положительно.

Показаниями свидетеля Свидетель №9., данными ею в судебном заседании, из которых следует, что она является депутатом Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет, в октябре 2022 года присутствовала при избрании ФИО9 главой муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района.

По ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в связи с наличием существенных противоречий были полностью оглашены показания свидетеля Свидетель №9, данные ею в ходе предварительного расследования, из которых следует, что решением Совета депутатов Адамовского поссовета главой Адамовского поссовета был избран ФИО9, в тот же день ему было определено денежное содержание, в которое, помимо должностного оклада и иных выплат, включена премия за выполнение особо важных и сложных заданий. Данная премия может быть выплачена главе поссовета в размере до двух ежемесячных денежных содержаний, в одном из нормативно-правовых актов закреплено, что эта премия может быть выплачена исключительно по решению Совета депутатов, которое принимается простым большинством. С момента избрания ФИО9 главой Адамовского поссовета и до конца 2022 года никто из депутатов и сам ФИО9 не выходили с инициативой перед Советом депутатов о рассмотрении вопроса о выплате ФИО9 премии, данный вопрос на заседаниях Совета депутатов не рассматривался. Если бы такой вопрос рассматривался, то она бы проголосовала за выплату такой премии ФИО9, но в размере соразмерном сроку его пребывания на посту главы Адамовского поссовета, то есть в меньшем размере. Несмотря на то, что ФИО9 занимает должность главы Адамовского поссовета с 28.10.2022, он проявил себя с положительной стороны (том 1 л.д. 208-211).

Оглашенные показания свидетель Свидетель №9 подтвердила в полном объеме, пояснив, что ФИО9 много положительного начал делать для поссовета и мог бы многое изменить в работе муниципалитета, охарактеризовала его положительно.

Показаниями свидетеля Свидетель №2., данными им в судебном заседании, из которых следует, что он является депутатом муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района, принимал участие в избрании ФИО9 главой муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района. При избрании главы муниципального образования утверждено его денежное содержание, в которое входит премия за особо сложные и важные задания. Размер этой премии и порядок выплаты утверждается Советом депутатов. По итогам работы за 2022 год вопрос о выплате такой премии ФИО9 не рассматривался. 

По ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в связи с наличием существенных противоречий были частично оглашены показания свидетеля Свидетель №2, данные им в ходе предварительного расследования, из которых следует, что при рассмотрении вопроса о выплате ФИО9 премии за выполнение особо важных и сложных заданий, он бы проголосовал против премирования ФИО9, так как каких-либо особо важных и сложных заданий тот не выполнил, а кроме того, в силу малого срока пребывания в должности главы не мог физически выполнить особо важные и сложные задания (т. 1 л.д. 180-183).

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 подтвердил оглашенные показания, полагая значительной сумму, полученную ФИО9 в счет премии с учетом непродолжительного времени работы. Охарактеризовал ФИО9 положительно, как ответственного и исполнительного сотрудника. 

Показаниями свидетеля Свидетель №8., данными ею в судебном заседании, из которых следует, что она является депутатом Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района, в октябре 2022 года принимала участие при избрании ФИО9 на должность главы Адамовского поссовета Адамовского района и принятии Положения о его денежном содержании, в котором прописано, что глава поссовета имеет право на выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий, объем которых довольно большой и в целом рассматривается за год. Принятие решения о выплате такой премии является исключительной компетенцией Совета депутатов. По итогам работы за 2022 год вопрос о премировании главы за выполнение особо важных и сложных заданий на заседании Совета депутатов не выносился. Если бы такой вопрос выносился на заседании, она бы проголосовала за выплату премии, но не в полном объеме, учитывая непродолжительный период работы в должности главы. 

По ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в связи с наличием существенных противоречий были частично оглашены показания свидетеля Свидетель №8, данные ею в ходе предварительного расследования, из которых следует, что особо важных и сложных заданий ФИО9 в 2022 году не выполнял и с момента его назначения на должность с 28.10.2022 прошло слишком мало времени, за которое, объективно, нельзя было их выполнить. Деятельность ФИО9 как главы, она может охарактеризовать удовлетворительно, но этого недостаточно, чтобы выплатить ему премию за выполнение особо важных и сложных заданий. В случае разрешения вопроса о его премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, она, как депутат, проголосовала бы против, так как он проработал незначительный срок и не выполнял особо важных и сложных заданий. Издав распоряжение о своем премировании, ФИО9 поступил незаконно, так как должен был выйти с инициативой о своем премировании перед Советом депутатов, который вправе принимать решение о его премирование за выполнение особо важных и сложных заданий (т. 1 л.д. 188-191).

В судебном заседании свидетель Свидетель №8 оглашенные показания подтвердила, полагая, что противоречий в ее показаниях не имеется, поскольку они касаются предположений о том, какое решение было бы принято при рассмотрении вопроса о премировании, кроме того пояснила, что источник финансирования поссовета, в том числе фонда оплаты труда, складывается из денежных средств, принадлежащих поссовету, который существует только за счет собственных денежных средств и иных источников не имеет.

Показаниями свидетеля Свидетель №10., данными им в судебном заседании, из которых следует, что он является депутатом Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района, принимал участие в избрании главы муниципального образования Адамовский поссовет в октябре 2022 года. В денежное содержание главы поссовета входит премия за выполнение особо важных и сложных заданий, вопрос о выплате такой премии принимается решением Совета депутатов. В 2022 году вопрос о выплате ФИО9 премии за выполнение особо важных и сложных заданий, не рассматривался. Если бы такой вопрос рассматривался, он бы возражал, учитывая короткий промежуток времени работы главы. Охарактеризовал ФИО9 положительно.

Показаниями свидетеля Свидетель №1., данными в ходе предварительного расследования и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что он является депутатом Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет, который является представительным органом Адамовского поссовета и контролирует исполнение органами местно самоуправления, в том числе и главой администрации, своих полномочий в рамках решения вопросов местного значения. Главой указанного муниципального образования на основании решения Совета депутатов от 28.10.2022 № избран ФИО9 Денежное содержание главы Адамовского поссовета состоит из должностного оклада, ежемесячных надбавок и премий, в том числе, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, что также закреплено решением Совета депутатов № от 28.10.2022. Выплата премии главе муниципального образования Адамовский поссовет за выполнение особо важных и сложных заданий производится исключительно на основании решения Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет, что закреплено в Положении «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и лиц, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании Адамовский поссовет», утвержденного решением Совета депутатов МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области № 21 от 25.12.2020. Вопрос о премировании главы Адамовского поссовета ФИО9 в 2022 году на заседаниях Совета депутатов не рассматривался и не ставился, с данной инициативой никто не выходил. Особо важных и сложных заданий ФИО9 за период пребывания в должности главы Адамовского поссовета не выполнял и выполнить не мог в силу того, что занимает данную должность слишком короткий промежуток времени - с 28.10.2022. Работу ФИО9, как главы Адамовского поссовета он может оценить положительно, однако никаких особо сложных и важных заданий тот за время пребывания на посту главы не выполнил, поэтому в случае разрешения Советом депутатов вопроса о его премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, он, как депутат Совета депутатов проголосовал бы против премирования (т. 1 л.д. 192-195).

Показаниями свидетеля Свидетель №3., данными в ходе предварительного расследования и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что он является депутатом Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет. Главой указанного муниципального образования на основании решения Совета депутатов № от 28.10.2022 был избран ФИО9, в тот же день решением Совета депутатов № от 28.10.2022 было определено его денежное содержание, включающее, в том числе, премию за выполнение особо важных и сложных заданий, которая может быть выплачена только по решению Совета депутатов Адамовского поссовета. Вопрос о премировании ФИО9 в 2022 году на заседаниях Совета депутатов не рассматривался и не ставился. Каких-либо особо важных и сложных заданий за период пребывания на должности главы Адамовского поссовета ФИО9 не выполнял и выполнить не мог в силу того, что слишком кроткий срок занимал данный пост. Если бы этот вопрос рассматривался Советом депутатов, он проголосовал бы против, так как на момент вынесения решения о премировании, ФИО9 проработал незначительный период времени и особо важных и сложных заданий не выполнял. ФИО9 не имел полномочий выплачивать себе такую премию, так как она выплачивается только по решению Совета депутатов Адамовского поссовета (т. 1 л.д. 200-203).

Показаниями свидетеля Свидетель №7., данными в ходе предварительного расследования и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что она является главным специалистом-юрисконсультом муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района, в ее должностные обязанности входит подготовка по указанию главы администрации проектов документов, в том числе распоряжений главы. Главой муниципального образования Адамовский поссовет с 28.10.2022 является ФИО9, который 16.12.2022 дал ей указание подготовить проект его распоряжения о премировании его, как главы поссовета, за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух ежемесячных денежных содержаний. Она сказала ему, что он не вправе своим распоряжением выплатить себе премию за выполнение особо важных и сложных заданий, так как данная премия может быть выплачена только на основания решения Совета депутатов Адамовского поссовета. ФИО9 проигнорировал ее предупреждения о незаконности подобного распоряжения и сказал, чтобы она подготовила проект. В этот же день ею был подготовлен проект данного распоряжения, который она передала ФИО9, 20.12.2022 тот подписал распоряжение о премировании себя, как главы Адамовского поссовета, после чего оно поступило на исполнение главному бухгалтеру, которая начислила премию ФИО9 в размере двух ежемесячных содержаний (том 1 л.д. 176-179).

Показаниями свидетеля Свидетель №11., данными в ходе предварительного расследования и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что она состоит в должности бухгалтера муниципального образования Адамовский поссовета, в ее должностные обязанности входит, в том числе, начисление заработной платы и премий работникам муниципального образования Адамовский поссовет. 23.12.2022 ей на исполнение поступило распоряжение главы поссовета ФИО9 №-лс от 20.12.2022, в соответствии с которым ему полагалась выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух ежемесячных денежных содержаний. Она в соответствии с вышеуказанным распоряжением начислила ФИО9 102 616 рублей 80 копеек в качестве премии за выполнение особо важных и сложных заданий, после удержания налога на доходы физических лиц вышеуказанная премия составила 89276 рублей 80 копеек и была перечислена на расчетный счет ФИО9 Данная премия была выплачена в пределах фонда оплаты труда, который был заложен в конце 2021 года, при этом денежные средства по этой статье расходов не могут быть направлены на другие цели, кроме как на оплату труда сотрудников и должностных лиц Адамовского поссовета. Выполнял ли ФИО9 какие-либо особо важные и сложные задания за период своего пребывания в должности главы поссовета в течение 2022 года, она не знает (т. 1 л.д. 212-215).

Показаниями свидетеля Свидетель №12., данными в ходе предварительного расследования и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что 31.03.2023 он был избран главой администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области. До этого он являлся депутатом Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района. На основании решения Совета депутатов Адамовского поссовета № от 28.10.2022 главой администрации муниципального образования Адамовский поссовет был избран ФИО9, тогда же Советом депутатов было принято решение №, согласно которому оплата труда главы поссовета, включает, в том числе, премию за выполнении особо важных и сложных заданий, которая, согласно Положению Адамовского поссовета может быть выплачена исключительно на основании решения Совета депутатов Адамовского поссовета. То есть Совет депутатов Адамовского поссовета при рассмотрении вопроса о премировании главы Адамовского поссовета за выполнение важных и сложных заданий может одобрить выплату премии в размере до двух ежемесячных денежных содержаний, а может отказать в такой выплате. В этом же Положении содержится перечень особо важных и сложных заданий, за выполнение которых может быть выплачена премия. С инициативой о рассмотрении вопроса о выплате ФИО9 указанной премии перед Советом депутатов никто не выходил и этот вопрос Советом депутатов не рассматривался. Каких-либо особо важных и сложных заданий за период пребывания в должности ФИО9 не выполнил, так как слишком малое количество времени занимал данный пост в 2022 году. В случае рассмотрения Советом депутатов вопроса о выплате ФИО9 премии за выполнение важных и сложных заданий он бы проголосовал за выплату такой премии ФИО9, однако, в меньшем размере, соразмерном сроку его пребывания в должности главы поссовета. Он считает, что ФИО9, как глава поссовета за короткий промежуток времени с 28.10.2022 проявил себя с положительной стороны, улучшил работу поссовета и ситуацию с благоустройством улиц, активно занимался участием в различных областных программах, в соответствии с которыми Адамовскому поссовету в 2023 году зарезервированы денежные средства из областного бюджета для решения вопросов местного значения (т. 1 л.д. 220-223).

Показаниями свидетеля Свидетель №13., данными в ходе предварительного расследования и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что она является главным бухгалтером муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района. Денежное содержание главы Адамовского поссовета определяется решениями Совета депутатов, выплачивается исключительно из средств Адамовского поссовета, расходовать указанные денежные средства на иные нужды нельзя. В соответствии со ст. 3 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Адамовский поссовет», утвержденного решением Совета депутатов № от 14.11.2018, распорядителем бюджетных средств Адамовского поссовета является орган местного самоуправления Адамовский поссовет. 28.10.2022 главой муниципального образования Адамовский поссовет был избран ФИО9, одновременно было вынесено решение о денежном содержании главы, ежемесячное денежное содержание главы поссовета было ею рассчитано на основании решения Совета депутатов № от 28.10.2022. 20.12.2022 глава Адамовского поссовета издал распоряжение №лс о выплате себе, как главе поссовета премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух ежемесячных денежных содержаний. Данное распоряжение было исполнено бухгалтером Свидетель №11 В апреле 2022 года казначейский счет Адамовского поссовета был заблокирован казначейством Оренбургской области на основании исполнительного листа о взыскании с Адамовского поссовета 31 миллиона рублей по решению Арбитражного суда, с апреля 2022 года и до окончания своих полномочий предыдущий глава Адамовского поссовета ФИО5 направлял письма депутатам Адамовского района, губернатору Оренбургской области, Законодательному Собранию Оренбургской области. После того как ФИО9 стал исполнять обязанности главы Адамовского поссовета с 01.09.2022, он также направлял письма губернатору о выделении денежных средств Адамовскому поссовету для разблокировки счета. 01.12.2022 денежные средства в размере 25 миллионов рублей были выделены Оренбургской областью для погашения задолженности по исполнительному листу и с этого дня казначейский счет Адамовского поссовета был разблокирован. Адамовский поссовет каждый год входит в областные программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов», «Капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности», так же вошел в них в 2022 году в результате чего из областного бюджета поступит 3893000 рублей на коммунальное хозяйство, 5000000 рублей и 2300000 рублей на капитальный ремонт дорог. В бюджет поссовета в 2022 году поступили субсидии на капитальный ремонт дорог в сумме около 6069149 рублей, а также из областного бюджета поступили денежные средства на капитальный ремонт объектов ЖКХ, но они не были освоены, так как расчетный счет поссовета был арестован, поэтому подрядчики не заключили контракт на проведение работ с поссоветом. То есть Адамовский поссовет каждый год при предыдущем главе также участвовал в вышеуказанных программах и денежные средства на данные нужды выделялись из областного бюджета (т.1 л.д. 227-232).

Показаниями свидетеля Свидетель №14., данными в ходе предварительного расследования и оглашенными по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в порядке ст. 281 УПК РФ, из которых следует, что он является заместителем начальника 32 ПСЧ по охране п. Адамовка Адамовского района 5 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС по Оренбургской области, 02.09.2022 на прилегающей к п.Адамовка территории начался природный пожар, который перекинулся на хозяйственные постройки и на место расположения памятника ФИО4 Пожар был локализован, в том числе, при тесном взаимодействии с главой Адамовского поссовета ФИО9, который оказал посильную помощь в тушении пожара, предоставил технику и привлек водовозы частных лиц (т.1 л.д. 233-236).

Кроме того, вина ФИО9 подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом осмотра места происшествия от 19.04.2023 и иллюстрационной таблицей к нему, согласно которым осмотрено помещение муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>, где находится рабочий кабинет главы поссовета ФИО9 (т.1 л.д. 68-73);

- протоколом осмотра места происшествия от 30.03.2023 и иллюстрационной таблицей к нему, согласно которым в помещении Новоорского МСО СУ СК РФ по Оренбургской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, у специалиста Адамовского поссовета ФИО6 изъяты протоколы заседаний Совета депутатов Адамовского поссовета Адамовского района № 18, 19, 20 за 2022 год и журнал регистрации решений Совета депутатов (т. 1 л.д. 56-62);

- протоколом осмотра места происшествия от 10.04.2023 и иллюстрационной таблицей к нему, согласно которым в помещении Новоорского МСО СУ СК РФ по Оренбургской области, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, у ФИО9 изъят его мобильный телефон «Редми Ноут 8 Про» (т. 1 л.д. 63-67);

- протоколом осмотра предметов от 10.04.2022, согласно которому осмотрен принадлежащий ФИО9 мобильный телефон «

<

данные изъяты>», участвующий в осмотре ФИО9 в присутствии своего защитника ФИО1 продемонстрировал на экране телефона в мобильном приложении «Сбербанк Онлайн» во вкладке карты на имя ФИО9.С.Т. с номером счета № - истории операций по данному банковскому счету, информацию о зачислении на указанный счет денежных средств в сумме 89 276 рублей 80 копеек в 13.54 часа (время московское) 23.12.2022; мобильный телефон признан и приобщен к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства (т. 2 л.д.42-48);

- протоколом осмотра документов от 21.04.2022 и иллюстрационной таблицей к нему, согласно которым осмотрены: протокол заседания Совета депутатов Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области № 18 от 28.10.2022, содержащий решение Совета депутатов № 94 «Об избрании главы муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области», согласно которому ФИО9 избран главой муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области; решение Совета депутатов № 95 «Об установлении денежного содержания главы муниципального образования Адамовский поссовет», согласно которому главе муниципального образования Адамовский поссовет установлена премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере до двух месячных содержаний в год; протокол заседания Совета депутатов Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области № 19 от 06.11.2022 согласно которому Советом депутатов не рассматривался вопрос о выплате главе Адамовского поссовета премии за выполнение особо важных и сложных заданий и не ставился перед Советом депутатов; протокол заседания Совета депутатов Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области № 20 от 06.11.2022, согласно которому Советом депутатов не рассматривался вопрос о выплате главе Адамовского поссовета премии за выполнение особо важных и сложных заданий и не ставился перед Советом депутатов; журнал регистрации решений Совета депутатов, согласно которому решений о премировании главы администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области ФИО9 в последнем квартале 2022 года не принималось; решение Совета депутатов Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области № 21 от 25.12.2020 «Об утверждении Положения «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и лиц, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании Адамовский поссовет», согласно которому утверждено вышеуказанное Положение, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Положения денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Адамовский поссовет состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и дополнительных выплат, предусмотренным данным Положением, к ежемесячным и дополнительным выплатам относится премия за выполнение особо важных и сложных заданий, в соответствии с ч 6 ст. 1 Положения конкретный размер денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет; ч 4 ст. 8 Положения предусматривает, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается за выполнение особо важных и сложных заданий (разработка программ, проектов Адамовского поссовета, проектов нормативных актов, методик, имеющих особую сложность и важное значение для улучшение социально-экономического развития Адамовского поссовета), достижение высоких конечных результатов работы в результате внедрения новых форм и методов работы, снижение затрат местного бюджета или увеличение доходной части бюджета, давшие значительный экономический эффект, участие в судебных делах, повлекшее судебно-исковое привлечения денежных средств или экономию денежных средств местного бюджета, организацию мероприятий по реализации движимого и недвижимого имущества, давшие высокий экономический эффект, осуществление мероприятий, содействующих реальному приросту инвестиций, личный вклад в общие результаты работы, оперативность и профессионализм в решении вопросов; Устав муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, принятый решением Совета депутатов Адамовского поссовета № 76 от 02.02.2017, в соответствии с ч.ч. 5, 8, 9 ст. 22 которого в компетенцию Совета депутатов Адамовкого поссовета входит определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с ч. 1 ст. ст. 26 Устава Глава поссовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, согласно ч. 2 ст. 26 Устава Глава поссовета избирается представительным органом муниципального образования; на основании ч. 8 ст. 26 Устава Глава поссовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов; платежное поручение № от 23.12.2022, согласно которому на банковский счет ФИО9 №, открытый в ПАО «Сбербанк», перечислено 89 276 рублей 80 копеек; распоряжение «О премировании работников администрации муниципального образования Адамовский поссовет» №-лс от 20.12.2022, согласно которому за выполнение особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию муниципальных служащих в период с января по декабрь 2022 года ФИО9 принято решение премировать в пределах фонда оплаты труда в размере двух ежемесячных денежных содержаний лиц, замещающих муниципальные должности в администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, в том числе главу поссовета ФИО9; расчетно-платежная ведомость №87 за декабрь 2022 года, согласно которой главе администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области ФИО9 начислено 102 616 рублей 80 копеек, из которых удержано 13 340 рублей в качестве НДФЛ, а сумма к выдаче в качестве премии за выполнение особо важных и сложных заданий составляет 89 276 рублей 80 копеек. Осмотренные документы признаны и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств (т. 1 л.д. 43-53, 118-158, т.2 л.д.49-57);

- отчетом об исполнении бюджета Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области за 2022 год, согласно которому доход бюджета составил 77 047 045 рублей (т. 1 л.д. 241-243);

- письмом главы Адамовского поссовета ФИО5 губернатору Оренбургской области от 21.03.2022, в котором указывается на необходимость получения Адамовским поссоветом дотации из областного бюджета на погашение задолженности по исполнительным листам (т. 2 л.д.245-246);

- письмом председателя Совета депутатов Адамовского поссовета ФИО7 председателю Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.03.2022, в котором указывается на необходимость получения Адамовским поссоветом дотации из областного бюджета на погашение задолженности по исполнительным листам (т. 1 л.д. 247-248);

- уведомлением по расчетам между бюджетами № от 27.12.2021, согласно которому бюджету Адамовского поссовета на 2022 год выделено 7 миллионов рублей из бюджета Оренбургской области в качестве дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, сбалансированность бюджетов поселений (т. 2 л.д. 1);

- уведомлением № от 24.12.2021 о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, согласно которому бюджету Адамовского поссовета на указанные годы выделено по 2324000 рублей из бюджета Оренбургской области в качестве субсидии на софинансирование расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов (т.2 л.д.2);

- платежным поручением № от 09.12.2022, согласно которому Адамовскому поссовету перечислено 3721926 рублей в качестве дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета (ремонт дорог) (т. 2 л.д. 3);

- платежным поручением № от 09.12.2022, согласно которому Адамовскому поссовету перечислено 2299044 рублей в качестве субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов (т. 2 л.д. 4);

- уведомлением № от 26.12.2022 о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, согласно которому бюджету Адамовского поссовета на указанные годы выделено 3893000, 6000000 и 6500000 рублей соответственно из бюджета Оренбургской области в качестве субсидии на софинансирование расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов (т. 2 л.д. 5);

- уведомлением № от 26.12.2022 о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, согласно которому бюджету Адамовского поссовета на указанные годы выделено 2300000 рублей из бюджета Оренбургской области в качестве субсидии на софинансирование расходов по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов (т.2 л.д.6);

- уведомлением № от 29.12.2022 по расчетам между бюджетами, согласно которому бюджету Адамовского поссовета на 2023 год выделено 5 миллионов рублей из бюджета Оренбургской области в качестве дотации на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (т. 2 л.д.7);

- уведомлением от 10.01.2022, согласно которому 30.12.2021 в УФК поступил исполнительный лист о взыскании с Адамовского поссовета МУП ЖКХ «ЖЭК» Адамовского района денежной суммы на основании определения Арбитражного суда (т. 2 л.д. 8);

- платежным поручением № от 26.04.2022, согласно которому Адамовский поссовет перечислил МУП «ЖЭК» Адамовского района 1938185,01 рублей в качестве компенсации на уменьшение конкурсной массы (т. 2 л.д. 9);

- уведомлением от 27.04.2022 о возобновлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области (т.2 л.д. 10);

- уведомлением от 02.02.2022, согласно которому 01.02.2022 в УФК поступил исполнительный лист о взыскании с Адамовского поссовета МУП ЖКХ «Адамовское» денежной суммы на основании определения Арбитражного суда (том 2 л.д. 11);

- платежным поручением № от 16.06.2022, согласно которому Адамовским поссоветом перечислен получателю МУП ЖКХ «Адамовское» 1 миллион рублей в качестве компенсации на уменьшение конкурсной массы (т. 2 л.д.12);

- платежным поручением № от 18.07.2022, согласно которому Адамовским поссоветом перечислено получателю МУП ЖКХ «Адамовское» 1,9 миллион рублей в качестве компенсации на уменьшение конкурсной массы (т. 2 л.д. 13);

- платежным поручением № от 12.08.2022, согласно которому Адамовским поссоветом перечислено получателю МУП ЖКХ «Адамовское» 1,9 миллион рублей в качестве компенсации на уменьшение конкурсной массы (т.2 л.д. 14);

- платежным поручением № от 30.09.2022, согласно которому Адамовским поссоветом перечислено получателю МУП ЖКХ «Адамовское» 1921724 рублей в качестве компенсации на уменьшение конкурсной массы (т. 2 л.д. 15);

- платежным поручением № от 01.12.2022, согласно которому Адамовским поссоветом перечислено получателю МУП ЖКХ «Адамовское» 1912314,36 рублей в качестве компенсации на уменьшение конкурсной массы (т. 2 л.д. 16);

- уведомлением от 02.12.2022 о возобновлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области (т. 2 л.д. 17);

- уведомлением от 27.07.2022, согласно которому 25.07.2022 в УФК поступил исполнительный лист о взыскании с Адамовского поссовета МУП ЖКХ «Адамовское» денежной суммы на основании определения Арбитражного суда (т. 2 л.д. 18);

- платежным поручением № от 01.12.2022, согласно которому Адамовским поссоветом перечислено получателю МУП «Благоустройство» 23286896,38 рублей в качестве компенсации на уменьшение конкурсной массы (т. 2 л.д. 19);

- уведомлением от 02.12.2022, согласно которому возобновлены операции на лицевых счетах Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области (т. 2 л.д. 20);

- платежным поручением № от 30.11.2022, согласно которому Адамовскому поссовету перечислено 25199200 рублей в качестве дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета (т.2 л.д.21);

- квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 26.04.2023, согласно которому муниципальным образованием Адамовский поссовет от ФИО9 принято 89276,8 рублей в качестве возврата выплаченной премии (т.2 л.д.22);

- Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Адамовский поссовет, утвержденным решением Совета депутатов № от 14.11.2018, согласно которому распорядителем бюджетных средств Адамовского поссовета является орган местного самоуправления Адамовский поссовет, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями бюджетных средств (т. 2 л.д.23-38).

Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, согласуются между собой и другими материалами уголовного дела по фактическим обстоятельствам, дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания вины подсудимого в совершении инкриминируемого ему преступления.

Суд обосновывает обвинение показаниями подсудимого ФИО9, данными им в качестве подозреваемого в ходе предварительного расследования, в том числе 10.04.2023, в той части, в которой эти показания подтверждены подсудимым после их оглашения в судебном заседании, показаниями представителя потерпевшего ФИО7, а также свидетелей Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №8, Свидетель №9 и Свидетель №10 в судебном заседании, в том числе, данные ими в ходе предварительного расследования и оглашенные в судебном заседании, в той части, в которой они были подтверждены свидетелями, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №7, Свидетель №11, Свидетель №12, Свидетель №13 и Свидетель №14, данные ими в ходе предварительного расследования и иными доказательствами, которые нашли свое полное подтверждение вышеизложенной совокупностью доказательств и из которых следует, что ФИО9, являясь главой муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, то есть высшим должностным лицом указанного муниципального образования и будучи наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст.14, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладая правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, вопреки интересам муниципальной службы, в период с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 16.12.2022, находясь на рабочем месте в помещении муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, дал указание ведущему специалисту-юрисконсульту Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области Свидетель №7 подготовить проект своего распоряжения о своем премировании за выполнение особо важных и сложных заданий, после чего, несмотря на предупреждение последней о незаконности данного распоряжения и, являясь ранее депутатом Совета депутатов Адамовского поссовета, достоверно зная о том, что выплата указанной премии осуществляется только при наличии соответствующего решения Совета депутатов, ФИО9, в период с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 20.12.2022, находясь на рабочем месте, в помещении муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, расположенном по вышеуказанному адресу, действуя умышленно, незаконно, из корыстных побуждений, с целью хищения и обращения в свою пользу вверенных ему бюджетных денежных средств, принадлежащих муниципальному образованию Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, путем присвоения, используя свое служебное положение, осознавая, что совершает действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, издал распоряжение №-лс «О премировании работников администрации муниципального образования Адамовский поссовет», согласно которому за выполнение особо важных и сложных заданий, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию муниципальных служащих в период с января по декабрь 2022 года, которых в действительности он не выполнял, что подтверждается вышеизложенными показаниями свидетелей, распорядился премировать себя как главу муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в пределах фонда оплаты труда в размере двух ежемесячных денежных содержаний главы указанного муниципального образования, что соответствует 89 276 рублям 80 копейкам. На основании указанного распоряжения, ведущий специалист- бухгалтер муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области Свидетель №11, не осведомленная относительно обоснованности выдачи ФИО9 указанных премиальных выплат, произвела расчет и начисление 102 616 рублей 80 копеек в качестве премии за выполнение особо важных и сложных заданий, из которых 89 276 рублей 80 копеек были 23.12.2022 перечислены на банковский счет ФИО9, №, открытый в Оренбургском отделении № ПАО Сбербанк в офисе по адресу: 

<

адрес>, а 13 340 рублей удержаны в качестве налога на доходы физических лиц. Похитив таким образом, с использованием своего служебного положения вопреки интересам муниципальной службы, денежные средства в сумме 89 276 рублей 80 копеек, ФИО9 распорядился ими по своему усмотрению, причинив бюджету муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области ущерб на указанную сумму.

При этом, ФИО9, являясь главой и высшим должностным лицом муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, действуя на основании Устава муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов № 76 от 02.02.2017 (далее Устав) в интересах муниципального образования и будучи наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, как избранное должностное лицо органа местного самоуправления в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст.14, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладал правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, вместе с тем, в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов, в компетенцию которого входит определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 19, п.п. 5, 8, 9 ч. 1 ст. 22, ч. 8 ст.26 Устава, ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области от 28.10.2022 № 95 «Об установлении денежного содержания главы муниципального образования Адамовский поссовет» (т.1 л.д.44), ФИО9, в том числе, установлена денежная премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере до двух месячных денежных содержаний в год; в соответствии с ч. 3 ст. 1 Положения «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и лиц, замещающих должности муниципальной службы в муниципальном образовании Адамовский поссовет», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области от 25.12.2020 № 21 (далее по тексту – Положение - т.1 л.д. 45-51), денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и дополнительных выплат, предусмотренных данным Положением, к ежемесячным и дополнительным выплатам относится, в том числе, премия за выполнение особо важных и сложных заданий, перечень которых определен в ч. 4 Положения и является исчерпывающим. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 1 Положения, конкретный размер денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет, таким образом, для выплаты такой премии главе муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района ФИО9 в обязательном порядке, установленном данным Положением, требовалось решение Совета депутатов, которое в данном случае не выносилось и вопрос о возможности премировать ФИО9 за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам работы за 2022 года, Советом депутатов Адамовского поссовета, не обсуждался, в связи с чем, принятие ФИО9 собственного решения о своем премировании в отсутствие решения Совета депутатов, является незаконным, при этом, он достоверно знал, что получая указную премию без соответствующего решения Совета депутатов, он действует противоправно, так как был предупрежден об этом юрисконсультом Свидетель №7, а кроме того, ранее сам являлся депутатом Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района и ему была известна процедура получения главой поссовета такого вида премии. 

Исследовав всю совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что вина подсудимого ФИО9 доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 160 УК РФ – как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием своего служебного положения.

Квалифицирующий признак совершения хищения с использованием своего служебного положения нашел свое подтверждение, исходя из решения Совета депутатов муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области №94 от 28.10.2022 об избрании ФИО9 главой указанного муниципального образования, а также из Устава муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов № 76 от 02.02.2017, согласно которым в период совершения инкриминируемого преступления ФИО9 был наделен организационно – распорядительными и административно – хозяйственными функциями, используя которые, умышленно совершил хищение вверенного ему имущества. 

При решении вопроса о виде и размере наказания подсудимому ФИО9 суд в соответствии со ст.ст. 6, 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, относящегося к категории тяжких, личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие наказание при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи. 

Изучением данных о личности ФИО9 установлено, что он не судим, к уголовной ответственности привлекается впервые, женат, имеет на иждивении 2 несовершеннолетних детей, в том числе 1 малолетнего ребенка, работает, по месту работы депутатами Совета депутатов Адамовского поссовета и главой Администрации Адамовского района Оренбургской области характеризуется положительно, имеет постоянное место жительства, где участковым уполномоченным полиции и соседями характеризуется положительно, имеет многочисленные грамоты и благодарности, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит. Вину признал, в содеянном раскаялся, возместил ущерб, причиненный в результате преступления.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО9, суд признает: признание вины и раскаяние в содеянном, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, наличие несовершеннолетнего и малолетнего ребенка у виновного, положительные характеристики, наличие грамот и благодарностей. 

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО9, судом не установлено. 

С учетом всех обстоятельств по делу, в том числе, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым умышленного оконченного преступления, относящегося к категории тяжких, личность подсудимого, а так же исходя из принципа справедливости, суд приходит к выводу о назначении ФИО9 наказания в виде штрафа в минимальном размере. Суд считает, что именно данный вид наказания будет способствовать исправлению подсудимого и предупреждению совершения новых преступлений. 

Оснований для применения положений ст. 62 УК РФ не имеется, поскольку они не распространяются на случаи назначения менее строгого вида наказания, указанного в санкции ч. 3 ст. 160 УК РФ в виде лишения свободы. 

Так же суд не находит оснований для применения положений ст. 64 УК РФ, поскольку, исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивом преступления, а также других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного, судом не установлено.

При этом, суд учитывает, что согласно ч. 3 ст. 46 УК РФ, размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет.

Учитывая тяжесть совершенного ФИО9 преступления, имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода, суд считает необходимым предоставить ФИО9 рассрочку выплаты штрафа.

Поскольку ФИО9 преступление совершено с использованием своего служебного положения, суд учитывает положения ч.3 ст. 47 УК РФ, согласно которым лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО9 преступления, учитывая, что оно совершено им с использованием своего должностного положения, суд считает невозможным сохранение за подсудимым права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах государственной власти и местного самоуправления, должность в одном из которых он занимал во время совершения преступления.

Оснований для изменения категории совершенного подсудимым преступления, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, суд не находит, учитывая фактические обстоятельства и степень общественной опасности совершенного преступления.

Меру пресечения в отношении ФИО9 до вступления приговора в законную силу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении следует оставить прежней, а затем отменить.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 304, 307 – 309 УПК РФ, суд,

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО9.С.Т. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 6 месяцев.

На основании части 3 статьи 46 УК РФ предоставить ФИО9.С.Т. рассрочку уплаты штрафа на срок 20 месяцев с ежемесячной оплатой штрафа до полного погашения в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (СУ СК России по Оренбургской области л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>, КПП 561001001, 

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург

БИК: 045354001

Казначейский счет: 03100643000000015300

Единый казначейский счет (корреспондентский счет): 40102810545370000045.

ОКТМО: 53701000

Код дохода бюджетной классификации 417 116 03121 01 0000 140.

УИН: 41700000000007768162.

Меру пресечения в отношении ФИО9 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения, затем – отменить. 

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства: 

- протокол № 18 заседания Совета депутатов Адамовского поссовета; решение Совета депутатов № 94 «Об избрании главы муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области»; решение Совета депутатов № 95 «Об установлении денежного содержания главы муниципального образования Адамовский поссовет»; протокол № 19 заседания Совета депутатов Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области от 06.11.2022; протокол № 20 заседания Совета депутатов Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области от 06.11.2022; журнал регистрации решений Совета депутатов Адамовского поссовета Адамовского района Оренбургской области; распоряжения «О премировании работников администрации муниципального образования Адамовский поссовет» № 24-лс от 20.12.2022; расчетно-платежную ведомость № 87 за декабрь 2022 года; платежное поручение № № от 23.12.2022 – считать возвращенными законному владельцу – муниципальному образованию Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области; копии указанных документов и Устава муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов Адамовского поссовета от 02.02.2017 № 76 – хранить при уголовном деле;

- мобильный телефон «

<

данные изъяты>» - считать возвращенным законному владельцу ФИО9

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение 15 суток со дня постановления приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе в течение 15 суток ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а в случае обжалования приговора другими участниками процесса - в течение 15 суток со дня вручения ему копии апелляционной жалобы или апелляционного представления, затрагивающего его интересы.

Осужденный также вправе поручить осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом апелляционной инстанции в назначении защитника. 

Судья Е.А. Никиткина