Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

№

28 января 2020 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и встречному иску ФИО2 к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла, Администрации г.Орла о признании права собственности на самовольную постройку

У С Т А Н О В И Л:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла /далее по тексту УМИЗ/ обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 57:25:00331419:117, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0031419:32 по адресу: г

<

адрес> путем продажи с публичных торгов.

ФИО2 обратился в суд с встречным иском. В обоснование заявленного требования указал, что ему для строительства жилого дома был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден градостроительный план земельного участка 57:25:0031419:32.

Администрацией г.Орла ФИО2 было выдано разрешение на строительство жилого дома, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Постановлением Администрации г.Орла объекту незавершенного строительства был присвоен адрес 

<

адрес>. 

В настоящее время жилой дом достроен, степень готовности 100%.

Согласно техническому плану здания, возведенный жилой дом имеет два этажа. Площадь дома составляет 148,5 кв.м.

В связи с чем, просил признать за ним право собственности на жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу 

<

адрес>, общей площадью 148,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца УМИЗ, он же представитель Администрации г.Орла по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

В судебное заседание ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4 просили в иске УМИЗ отказать, встречный иск удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 10 п.2, п.п.2 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла и гр. ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка от № с кадастровым номером: №, расположенным на землях поселений по адресу: г. Орёл, 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 630,0 м2, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7-11/

Постановлением администрации города Орла № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельного участка согласно межевому плану площадью 630,0 м2, расположенного по адресу: г. Орёл, 

<

адрес>, под строительство индивидуального жилого дома. /л.д.12/

С ДД.ММ.ГГГГ право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании Закона Орловской области № 603-03, перешло к Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и гр. ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №/з на вышеуказанный земельный участок, для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 630,0 кв.м., сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.13-15/

В связи с изменениями земельного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешло к администрации 

<

адрес> в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между УМИЗ и гр. ФИО2 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка №. Договор заключен на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, земельный участок предоставлен однократно для завершения строительства объекта собственнику объекта незавершённого строительства, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, под строительство жилого дома. На земельном участке расположен объект незавершённого строительства, жилой дом, площадь застройки 80 кв.м, степень готовности 85%. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.17-19/

Право собственности на незавершенный строительством объект, назначение жилой дом, общая площадь застройки 80 кв.м, степень готовности объекта 85% было зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. /л.д.20/

В настоящее время договор аренды прекратил своё действие.

Согласно сведений с сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу https://rosreestr.ru/ «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» на ДД.ММ.ГГГГ указанное сооружение является объектом незавершённого строительства. /л.д.21-22/

В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, объекты незавершённого строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путём продажи с публичных торгов.

Требование в суд о продаже объекта незавершённого строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

В соответствии с пунктом 1 Положения «Об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», утверждённого постановлением администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ, УМИЗ является структурным подразделением администрации города Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с указанным Положением УМИЗ имеет право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов города Орла. 

В связи с прекращением договора аренды УМИЗ обратилось в суд с заявлением об изъятии объекта с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, путем продажи с публичных торгов.

Истец в период действия договора аренды земельного участка достроил дом, но не успел его зарегистрировать, срок договора аренды земельного участка закончился.

Площадь жилого дома составляет 148,5 кв., что подтверждается данными технического плана по состоянию на 29.03.2-19 г. /л.д. 122-132/

Зарегистрировать жилой дом, истец не может, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, в настоящее время ему не принадлежит.

УМИЗ отказал ФИО2 продлить договор аренды на основании п.п.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, ответ УМИЗ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.137/

ФИО2 обращался в Администрацию г.Орла по вопросу узаканивания жилого дома, на что ДД.ММ.ГГГГ получил письменный отказ, из которого следует, что срок аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель возражает против возобновления договора аренды земельного участка, после истечения срока договора аренды. /л.д.138/

Таким образом, суд приходит к выводу, что вновь возведенный дом является самовольной постройкой.

В установленный срок ФИО2 не смог достроить жилой дом по причине того, что газовая служба с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проводила газопровод к указанному дому и оформляла соответствующую документацию, что подтверждается техусловиями присоединения объекта газификации № от ДД.ММ.ГГГГ, распиской о передачи документов в АО «Газпром газораспределение Орел» в 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о подключении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что самовольная постройка возведена ФИО2 на земельном участке, который предоставлялся ему на правах аренды для строительства жилого дома, не превышают предельные нормы разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими, противопожарными нормами и безопасны для дальнейшей эксплуатации жилого дома в целом, не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления, не затрагивают охранной зоны электрических сетей, расположение построек относительно наружных сетей водоснабжения и водоотведения строительным нормам и правилам соответствуют, не нарушают требования пожарной безопасности, что подтверждается заключениями соответствующих служб /л.д. 139-157/

Согласно градостроительного заключения №-ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Управление разработки градостроительной документации г.Орла» жилой дом соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка, не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства для данной территориальной зоны в части минимального отступа от границы земельного участка, должно быть не менее 3м от стены дома до границы земельного участка. /л.д.152-157/

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГК РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом не добыто доказательств, что самовольная постройка опасна для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольно возведенный жилой 

<

адрес> расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке, который предоставлялся истцу для строительства жилого дома по договору аренды, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

В п.3 ст. 239.1 ГК РФ указано, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное неправомерными действиями лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Эта норма корреспондирует с ограничениями, предусмотренными ст. 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших меры, направленные на получение необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и допустивших нарушение сроков строительства по вине третьих лиц.

Судом установлено, что ФИО2 допустил нарушение сроков строительства жилого дома по вине третьих лиц, газовой службы, которая проводила газопровод и оформляла документацию в период с декабря 2016 г. по март 2018 г.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск УМИЗ об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не подлежит удовлетворению, иск ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст. 131 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимость.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов отказать.

Встречный иск ФИО2 к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла, Администрации г.Орла о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 148,5 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Решение подлежит регистрации в Управлении Росреестра по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья 

Мотивированный текст решения изготовлен 03 февраля 2020 г.