Производство № 2-474/2025 года

УИД: 28RS0015-01-2025-000849-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

08 августа 2025 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В., 

при секретаре Музыченко Е.Ю., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, указав в обоснование о том, что 27.05.2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которая должна быть назначена ранее 65 лет. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области 09.06.2025 года принято решение № 64088/25, в котором указано, что его заявление не может быть принято территориальным органом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области до наступления пенсионного возраста, но ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Указанным решением не учтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в Автобазе ПО «Дальвостуголь»: с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года – 1 год 11 месяцев 01 день, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года – 04 месяца 01 день – военные сборы (п. 5 Постановления № 516. П. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года), с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года – 04 года 06 месяцев 18 дней, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 28.05.1997 года по 25.06.1997 года – 28 дней – отпуск без сохранения заработной платы (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.051996 года), с 26.06.1997 года по 07.01.1998 года – 06 месяцев 12 дней, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 08.01.1998 года по 31.01.1998 года – 24 дня – отпуск без сохранения заработной платы (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года), с 01.02.1998 года по 28.12.1998 года – 10 месяцев 28 дней, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на транспортировании горой массы в технологическом процессе (Список № 2), всего не засчитано 08 лет 04 месяца 22 дня, в том числе: 07 лет 1 месяцев 29 дней – так как отсутствует документальное подтверждение занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), 04 месяца 01 день – военные сборы (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года), 01 месяц 22 дня – отпуск без сохранения заработной платы (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года).

Всего к подсчету не принято 08 лет 04 месяца 22 дня, в том числе 07 лет 10 месяцев 29 дней – так как отсутствует документальное подтверждение занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), 04 месяца 01 день – военные сборы (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года), 01 месяц 22 дня – отпуск без сохранения заработной платы (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года).

С решением он не согласен, поскольку, согласно п 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах; право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что предусмотрено кодом позиции 2010100а-11442 раздела «Горные работы». 

Со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, указывает о том, что в его трудовой книжке внесены следующие записи: 08.08.1990 года – принят на автобазу п/о «Дальвостуголь» водителем 3 класса по вывозке вскрышной породы с разреза, 01.07.1998 года переведен водителем 3 класса ЗИЛ-4502, 28.12.1998 года – уволен. 

Предприятие «Дальвостуголь» занималось открытой добычей угля. В обжалуемый период он работал в Автобазе п/о «Дальвостуголь» на транспортировке горной массы в технологическом процессе при добыче угля открытым способом, на карьерном автосамосвале «БелАЗ-540». 

Управлением занятости населения Амурской области 09.07.2021 ему было выдано заключение № 01-09/2957 по результатам экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными (опасными) условиями труда на автобазе «Дальвостуголь» на рабочем месте водителя 3 класса по вывозке вскрышной породы.

Согласно данному заключению, приказом Министерства Угольной Промышленности (МУП) СССР № 34 от 31.01.1975 года комбинат «Дальвостуголь» реорганизован в производственное объединение «Дальвостуголь» (п/о «ДВУ»). Автобаза являлась структурным подразделением производственного объединения «Дальвостуголь».

Постановлением Главы Администрации г. Райчихинска № 169 п. 1 от 31.03.1994 года в связи с реорганизацией, п/о «ДВУ» именовать с 31.03.1994 года Акционерным обществом открытого типа «Дальвостуголь» «АООТ «ДВУ». Автобаза являлась структурным подразделением АООТ «Дальвостуголь».

Постановлением Главы Администрации г. Райчихинска Амурской области № 716 от 24.12.1996 года АООТ «ДВУ» реорганизовано с 24.12.1996 года в Открытое акционерное общество «дальвостуголь» (ОАО «ДВУ»), автобаза являлась структурным подразделением ОАО «Дальвостуголь».

Свидетельством о государственной регистрации предприятия ОАО «Дальвостуголь» - учредитель Комитет по управлению государственным имуществом Амурской области, ОАО «Дальвостуголь» зарегистрировано на основании постановления Главы Администрации г. Райчихинска Амурской области от 31.03.1994 года. Основные виды деятельности предприятия: ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения и добычей угля.

Согласно Уставу ОАО «Дальвостуголь», утвержденного собранием акционеров 26.04.1996 года, Общество является правопреемником Акционерного общества открытого типа «Дальвостуголь». Основными целями и предметами деятельности являются: ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения и добычей угля. Дочерним предприятием ОАО «Дальвостуголь» является Автобаза. 

Согласно Положения об Автобазе ОАО «Дальвостуголь», утвержденного генеральным директором ОАО «Дальвостуголь» в 1999 году – автобаза является структурным подразделением ОАО «Дальвостуголь», целями Автобазы являлось обеспечение выполнения плана автомобильных перевозок и других плановых заданий по установленным показателям. Автобаза являлась структурным подразделением комбината «Дальвостуголь».

Производственное объединение «Дальвостуголь» АООТ («Дальвостуголь», ОАО «Дальвостуголь») осуществляло добычу угля открытым способом. Вскрышные и добычные работы производятся на месторождении совместно, но с некоторым опережением вскрышных работ во времени и пространстве. Транспортирование обязательно при разработке полезного ископаемого, оно является неотъемлемой частью технологии. Вывозку вскрышных пород из разрезов производственного объединения «Дальвостуголь» осуществляли водители автомобилей БелАЗ структурного подразделения указанной организации – автоколонны.

Технологический процесс открытых горных работ – комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание или механическое рыхление, выемка и погрузка, транспортировка и разгрузка полезного ископаемого или вскрышных пород в приемные устройства, отвалообразование или складирование) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Транспортировка является неотъемлемой частью при разработке полезного ископаемого. Большую часть вскрышных пород необходимо транспортировать в отвалы специальными транспортными средствами, с помощью экскаваторов, автогрейдеров, скреперов, бульдозеров, различных транспортных средств.

Водители автомобилей «БелАЗ», работавшие в Автобазе, были заняты на транспортировании горной массы в технологическом процессе. За все время работы на автомобиле «БелАЗ» он подвергался таким производственным вредным факторам, как вредные газы, основным источником выделения которых являются взрывные работы, вибрация, шум, пыль при погрузке и разгрузке угля, метеорологические условия, физические нагрузки. 

Согласно сведениям Администрации г. Райчихинска Амурской области от 04.12.1992 года № 282 «О наличии профессий (должностей) работников в организациях г. Райчихинск, имеющих право льготного пенсионного обеспечения по Спискам № 1 и № 2 по состоянию на 01.01.1992», на автобазе производственного объединения «Дальвостуголь» имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 рабочие следующих профессий: - аккумуляторщик – 2 чел, вулканизаторщик – 1 чел, водители автомобилей БелАЗ, КрАЗ, занятые вывозкой вскрышной породы – 99 чел. По результатам проверки ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области 20.06.2000 правильности составления на Автобазе ОАО «Дальвостуголь» в 1999 году Перечня рабочих мест, работники которых имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, в связи с особыми условиями труда, установлена обоснованность включения в указанный Перечень водителей автомобилей БелАЗ, занятых на вывозке вскрышной породы из карьера.

Согласно справки ООО «Амурский уголь» от 21.11.2011 года № 1800 (находится в распоряжении УСЗН Амурской области), водители автомобилей БелАЗ, работавшие в ОАО «Дальвостуголь», выполняли работу, в связанную с вывозкой вскрышной породы от экскаваторов в сооружаемый отвал, до 1999 года.

В соответствии с заключением № 01-09/2957 от 09.07.2021 года Управления занятости населения Амурской области, условия его труда, работавшего с 08.08.1990 года по 30.06.1998 года водителем 3 класса автомобиля БелАЗ на Автобазе производственного объединения «Дальвостуголь», соответствуют условиям труда водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе. 

Со ссылкой на ст. 68, 72, 73 Закона СССР от 12.10.1967 года № 1950-Y11 «О всеобщей воинской обязанности», время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Аналогичные положения содержатся в ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 4455-1 от 11.02.1993 года, так военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае прохождения военных сборов. 

Невключение ответчиком периодов работы: в должности водителя автомобиля БелАЗ с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года – 1 год 11 месяцев 01 день, военные сборы с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года – 04 месяца 01 день, с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года – 04 года 06 месяцев 18 дней, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 26.06.1997 года по 07.01.1998 года – 06 месяцев 12 дней, с 01.02.1998 года по 28.12.1998 года – 10 месяцев 28 дней в Автобазе П/О «Дальвостуголь» нарушило его право на предстоящее назначение досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», просил суд решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 09.06.2025 года № 64088/25 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ему, ФИО1, признать незаконным и отменить в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в Автобазе ПО «Дальвостуголь» в должности «водителя автомобиля «БелАЗ» - с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года – 1 год 11 месяцев 01 день, с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года – 04 месяца 01 день военные сборы, с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года – 04 года 06 месяцев 18 дней, с 26.06.1997 года по 07.01.1998 года – 06 месяцев 12 дней, с 01.02.1998 года по 28.12.1998 года – 10 месяцев 28 дней в Автобазе п/о «Дальвостуголь», включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 09.06.2025 года № 64088/25 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ему признать незаконным и отменить в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в Автобазе ПО «Дальвостуголь» в должности «водителя автомобиля «БелАЗ» - с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года – 1 год 11 месяцев 01 день, с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года – 04 месяца 01 день военные сборы, с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года – 04 года 06 месяцев 18 дней, с 26.06.1997 года по 07.01.1998 года – 06 месяцев 12 дней, с 01.02.1998 года по 28.12.1998 года – 10 месяцев 28 дней в Автобазе п/о «Дальвостуголь».

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, считает, что при определении права на назначение пенсии в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены следующие периоды работы ФИО1: в Автобазе ПО «Дальвостуголь» в должности «водителя автомобиля «БелАЗ» - с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года, с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года, с 26.06.1997 года по 07.01.1998 года, с 1.02.1998 года по 30.06.1998 года – в должности водителя «БелАЗ -540», с 01.07.1998 года по 10.09.1998 года в должности водителя ЗИЛ-4502, с 01.11.1998 года по 28.12.1998 года – в должности водителя КАМАЗ-5320 Автобазы производственного объединения «Дальвостуголь», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе; с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года – военные сборы, так как согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника, согласно занимаемой должности. Вышеназванные обстоятельства подтверждаются сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленных работодателем. У территориального органа отсутствовали правовые основания для включения вышеназванных периодов в подсчет специального льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с тем, что у ФИО1 на 01.01.2025 года – день обращения в орган Фонда пенсионного и социального страхования 27.05.2025 года – при достижении возраста 55 лет (27.02.2025 года) специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом 12 лет 06 месяцев, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует. В исковых требованиях ФИО1 следует отказать. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 указанного нормативно-правового акта установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года № 538н. 

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен ст. 13, 14 Закона РФ № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. 

В силу п. 2 данной нормы права Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими доп.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, действующему до 01.01.1992 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что предусмотрено кодом позиции 2010100а-11442 раздела «Горные работы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, от 11.07.2002 года № 516, а также с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 года труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением), постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (Список № 2 от 26.01.1991 года). 

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе», код позиции – 22010100а-11442. 

Согласно п. п. 27, 29 Постановления Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

Судом установлено, что 27.05.2025 года истец ФИО1 обратился к ответчику в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которая должна быть назначена ранее 65 лет. 

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области 09.06.2025 года было принято решение № 64088/25, об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением за назначением пенсии ранее достижения пенсионного возраста. На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости возраст ФИО1 55 лет, при требуемом 65 лет. Страховой стаж, согласно сведений из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на 01.01.2025 года составляет 38 лет 11 месяцев 12 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 78,779 руб. Отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Периоды работы, не учтенные в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: Автобаза ПО «Дальвостуголь»: с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года – 01 год 11 месяцев 01 день в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года – 04 месяца 01 день в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с прохождением военных сборов (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года), с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года – 04 года 06 месяцев 18 дней в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 28.05.1997 года по 25.06.1997 года – 28 дней, в связи с отпуском без сохранения заработной платы (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года), 26.06.1997 по 07.01.1998 года - 06 месяцев 12 дней в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 08.01.1998 года по 31.01.1998 года в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отпуском без сохранения заработной платы (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года), с 01.02.1998 года по 28.12.1998 года – 10 месяцев 28 дней в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2). Всего к подсчету не принято 08 лет 04 месяца 22 дня.

Суд не может согласиться с принятым Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области решением в отношении истца ФИО1, поскольку согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах; право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что предусмотрено кодом позиции 2010100а-11442 раздела «Горные работы». 

Указанный список распространяется на водителей автомобилей, занятых вывозкой горной массы в технологическом процессе открытых горных работ и работ на поверхности. Водителям автомобилей. Занятых поливом дорог и забоем карьеров, разрезов, приисков, действующим законодательством пенсионные льготы не установлены. 

Как следует из материалов дела, трест «Райчихинскуголь» комбината «Хабаровскуголь» с 17.11.1954 года реорганизован в комбинат «Дальвостуголь». Приказом от 07.05.1968 года № 145 комбината «Дальвостуголь» в системе комбината на самостоятельном хозяйственном расчете с 01.05.1968 года организована Автобаза. С 31.01.1975 года комбинат «Дальвостуголь» реорганизован в производственное объединение «Дальвостуголь». Автобаза являлась структурным подразделением АООТ «Дальвостуголь». 

Производственное объединение «Дальвостуголь» в связи с реорганизацией с 31.03.1994 года именовалось АООТ «Дальвостуголь», с 24.12.1996 года – ОАО «Дальвостуголь». В 2004 году ОАО «Дальвостуголь» ликвидирован и на его базе с 07.04.2004 года создано ООО «Амуруголь», которое с 11.03.2012 года именуется ЗАО «Амуруголь».

Согласно Уставу ОАО «Дальвостуголь» от 09.12.1996 года, основным видом деятельности организации являлось ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения. 

Производственное объединение «Дальвостуголь» осуществляло открытые горные работы по добыче угля в технологическом процессе. В структуру ПО «Дальвостуголь» с 01.05.1968 года входила Автобаза, что подтверждается приказом № 145 от 07.05.1968 года.

Производственное объединение «Дальвостуголь» АООТ («Дальвостуголь», ОАО «Дальвостуголь») осуществляло добычу угля открытым способом. Вскрышные и добычные работы производятся на месторождении совместно, но с некоторым опережением вскрышных работ во времени и пространстве. Транспортирование обязательно при разработке полезного ископаемого, оно является неотъемлемой частью технологии. Вывозку вскрышных пород из разрезов производственного объединения «Дальвостуголь» осуществляли водители автомобилей БелАЗ структурного подразделения указанной организации – автоколонны.

По Положению об Автобазе ОАО «Дальвостуголь» от 1999 года целями Автобазы являлись обеспечение выполнения плана автомобильных перевозок и других плановых заданий по установленным показателям. 

В архивной справке АО «Амурский уголь» от 26.05.2021 года № 10-21/129-Ш имеются сведения о работе истца ФИО1 на Автобазе ПО «Дальвостуголь»: с 08.08.1990 года принят на работу водителем 3 класса БелАЗ-540, приказ № 91-к от 14.08.1990 года; 15.09.1990 года, 17.09.1990 года ввиду производственной необходимости ФИО1 был направлен на Центральную сортировку водителей, приказ № 110-к от 15.09.1990 года; 22.09.1990 года ввиду производственной необходимости направлен на Центральную сортировку водителей, приказ № 116- к от 24.09.1990 года; 05.10.1990 года ввиду производственной необходимости направить на Центральную сортировку водителей, приказ № 132-к от 14.10.1990 года; 15.04.1991 года ввиду производственной необходимости направлен на Центральную сортировку водителей, приказ №37-к от 16.04.1991 года; 09.08.1991 года, 10.08.1991 года, ввиду производственной необходимости направлен на разрез «Широкий», приказ № 81-к от 13.08.1991 года.

На основании полученных из городского военного комиссариата г. Райчихинска повесток, истец ФИО1 был освобожден от работы на период прохождения учебных сборов с сохранением заработной платы с 09.07.1992 года сроком на 120 дней, приказ № 44-к от 28.07.1992 года.

Судом исследован также приказ № 11-к от 10.03.1993 года о выплате истцу ФИО1, водителю 3 класса БелАЗ -540, средней заработной платы за капитальный ремонт двигателя с 01.03.1993 года по 06.03.1993 года.

28.10.1996 года, 03.11.1996 года, в связи с производственной необходимостью, ФИО1 был направлен на разгрузку вагонов со средней оплатой труда, что подтверждается приказом № 69-к от 31.10.1996 года.

Из приказа № 38-к от 27.05.1997 года следует, что истцу ФИО1, водителю 3 класса БелАЗ, в период с 28.05.1997 года по 25.06.1997 года был предоставлен отпуск без содержания заработной платы.

Аналогично приказом № 4-к от 12.01.1998 года в период с 08.01.1998 года по 31.01.1998 года ФИО1 предоставлялся отпуск без содержания.

Поскольку в указанные периоды оплата труда истцу не производилась, отчисления работодателем в Пенсионный фонд РФ не осуществлялись, указанные периоды в силу закона, включению в стаж не подлежат. 

Из материалов дела также следует, что с 01.07.1998 года истец ФИО1, водитель 3 класса БелАЗ-540, был переведен водителем 3 класса автомобиля ЗИЛ-4502, на основании приказа № 60-к от 30.07.1998 года, а с 11.09.1998 года – водителем 3 класса автомобиля КАМАЗ-5320, приказ № 73-к от 14.09.1998 года, с 01.11.1998 года – водителем 3 класса автомобиля ЗИЛ-4502, приказ № 91-к от 12.11.1998 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 28.12.1998 года истец был уволен.

Транспортирование является неотъемлемой частью при разработке полезного ископаемого. Большую часть вскрышных пород необходимо транспортировать в отвалы специальными транспортными средствами с помощью экскаваторов, автогрейдеров, скреперов, бульдозеров, других различных транспортных средств.

В соответствии с Положением от 11.01.1999 года Автобаза являлась структурным подразделением ОАО «Дальвостуголь» и обеспечивала выполнение плана автомобильных перевозок. Из штатного расписания предприятия следует, что по состоянию на 1995 год на Автобазе по сдельной оплате труда работали водители автомобилей БелАЗ (94 человека) и автомобилей КамАЗ (80 человек).

На работников, занятых в технологическом процессе разработки месторождений открытым способом, оказывают влияние неблагоприятные условия и факторы: метеорологические условия, пылевой фактор, погрузочно-разгрузочные работы и др.

Согласно сведениям Администрации г. Райчихинска Амурской области от 04.12.1992 года № 282 «О наличии профессий (должностей) работников в организациях г. Райчихинск, имеющих право льготного пенсионного обеспечения по Спискам № 1 и № 2 по состоянию на 01.01.1992 года», на Автобазе ПО «Дальвостуголь» имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 рабочие следующих наименований профессий: аккумуляторщик – 2 человека, вулканизаторщик – 1 человек, водители автомобилей БелАЗ, КрАЗ, занятые вывозкой вскрышной породы из карьера – 99 человек и т.д. 

Результатами проверки ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области от 20.06.2000 года правильности составления на Автобазе ОАО «Дальвостуголь» в 1999 году Перечня рабочих мест, работники которых имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, в связи с особыми условиями труда, установлена обоснованность включения в указанный Перечень водителей автомобилей БелАЗ, занятых на вывозке вскрышной породы из карьера.

Согласно справке ООО «Амурский уголь» от 21.11.2011 года № 1800, водители автомобилей БелАЗ в АОА «Дальвостуголь» выполняли работу, связанную с вывозкой вскрышной породы от экскаваторов в сооружаемый отвал, до 1999 года. Работа производилась до 100% рабочего времени на территории действующих разрезов. 

В материалах дела имеется заключение Управления занятости населения Амурской области от 09.07.2021 года, согласно которому пенсионные льготы предусмотрены водителям автомобилей, занятых на транспортировании горной массы, если эти работы являются продолжением горных работ и в них осуществляется добыча полезных ископаемых, предусмотренных Списком № 2. Производственное объединение «Дальвостуголь» осуществляло открытые горные работы по добыче угля в технологическом процессе. Вывозку вскрышных пород из разрезов осуществляли водители карьерных автомобилей марки БелАЗ Автобазы ПО «Дальвостуголь». Условия труда ФИО1, работавшего с 08.08.1990 года по 30.06.1998 года водителем 3 класса автомобиля БелАЗ на Автобазе производственного объединения «Дальвостуголь», соответствуют условиям труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Данное заключение соответствует требованиям закона, правильность выводов экспертов у суда сомнения не вызывает. 

Кроме того, период с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года – 04 месяца 01 день – нахождения истца ФИО1 на военных сборах подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в силу положений статьи 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок. 

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон РФ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Согласно п. 27, 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

Таким образом, невключение ответчиком спорных периодов работы истца ФИО1 в Автобазе ПО «Дальвостуголь» с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года – 01 год 11 месяцев 01 день в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года – 04 месяца 01 день в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с прохождением военных сборов (п. 5 Постановления № 516, п. 5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года), с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года – 04 года 06 месяцев 18 дней в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 26.06.1997 по 07.01.1998 года - 06 месяцев 12 дней в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), с 01.02.1998 года по 30.06.1998 года в Автобазе ПО «Дальвостуголь», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Список № 2), всего - 07 лет 09 месяцев 02 дня, нарушило его право на предстоящее назначение досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Дни пребывания истца в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по специальным основаниям наступает с 27.02.2027.

Нарушенное право истца на льготное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования – удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 09.06.2025 № 64088/25 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 признать незаконным и отменить в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в Автобазе ПО «Дальвостуголь» в должности водителя автомобиля «БелАЗ» с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года, с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года, с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года, с 26.06.1997 по 07.01.1998 года, с 01.02.1998 года по 30.06.1998 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в Автобазе ПО «Дальвостуголь» с 08.08.1990 года по 08.07.1992 года, с 09.07.1992 года по 09.11.1992 года, с 10.11.1992 года по 27.05.1997 года, с 26.06.1997 по 07.01.1998 года, с 01.02.1998 года по 30.06.1998 года.

В удовлетворении остальной части иска о включении периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Райчихинского городского суда О.В. Грачева

Мотивированное решение составлено 13.08.2025.