31 RS0025-01-2023-001803-74 № 2-42/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.

при секретаре Волобуевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ОСФР по Белгородской области, в котором увеличив размер исковых требований, просит обязать ответчика включить в его стаж периоды работы с 25.01.1999 года по 22.03.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.01.2000 года, с 01.02.2000 года по 21.07.2000 года, с 28.07.2000 года по 07.12.2001 года, с 09.09.2002 года по 29.12.2003 года, с 22.09.2004 года по 15.07.2005 года, с 06.01.2006 года по 20.10.2008 года, на должностях горнорабочего, подземного проходчика и взрывника в ПАО «Кривбассжелезрудком», с 03.01.2002 года по 30.06.2002 года в должности взрывника АО «Руда», с 03.01.2002 года по 30.06.2002 года в качестве взрывника ЗАО «Руда», включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы с 15.12.2008 года по 15.06.2009 года в должности мастера горного производственного участка НАО «Чукотская торговая компания», с 20.10.2009 года по 11.06.2010 года и с 24.11.2010 по 30.03.2011 года в должности взрывника НАО «Чукотская торговая компания», по Списку № 2 периоды работы с 16.06.2009 года по 31.07.2009 года в должности горного мастера на шахтной поверхности НАО «Чукотская торговая компания», с 12.06.2010 года по 27.09.2010 года в должности моториста промывочного прибора НАО «Чукотская торговая компания» (далее – спорные периоды работы) и назначить ему досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование доводов искового заявления указал, что в январе 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 19.04.2023 года ему отказано в назначении пенсии, при этом в его стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, не включены вышеуказанные периоды работы. Считает данный отказ незаконным.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены путем вручения судебной повестки, ранее в ходе производства по делу представитель истца просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем вручения судебной повестки. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать. Указывал, что периоды работы истца на территории республики Украина не подлежат включению в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения государств-участников СНГ от 13.03.1991 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», а периоды работы на территории РФ не подлежат включению поскольку работодателем не производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд.

Суд, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями: труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 приведенного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Так, Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих права на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для рабочих профессии, постоянно занятых полный рабочий день на подземных работах (раздел 1 «Горные работы», код 1010100а).

В судебном заседании установлено, что 09.01.2023 года ФИО1 через сайт СФР обратился к ответчику с заявлением в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости за работу по Списку № 1 на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 19.04.2023 года ему отказано в назначении пенсии, при этом в его стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, не включены периоды работы истца на территории Республики Украина, в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения государств-участников СНГ от 13.03.1991 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», а также в ЗАО «Руда» и НАО «Чукотская торговая компания из-за неуплаты работодателями страховых взносов в пенсионный фонд.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с 03.01.2002 года по 30.06.2002 года работал в качестве взрывника ЗАО «Руда», с 15.12.2008 года по 15.06.2009 года в должности мастера горного производственного участка НАО «Чукотская торговая компания», с 20.10.2009 года по 11.06.2010 года и с 24.11.2010 по 30.03.2011 года в должности взрывника НАО «Чукотская торговая компания», с 16.06.2009 года по 31.07.2009 года в должности горного мастера на шахтной поверхности НАО «Чукотская торговая компания», с 12.06.2010 года по 27.09.2010 года в должности моториста промывочного прибора НАО «Чукотская торговая компания», из его заработной платы удерживался НДФЛ, производились отчисления в Федеральный бюджет, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой НАО «Чукотская торговая компания» от 19.12.2023 года, личной карточкой работника ЗАО «Руда», расчетными листками.

Поскольку стороной истца представлены доказательства его трудоустройства в спорные периоды, получение им дохода от трудовой деятельности и уплаты налогов от полученного дохода, то указанные периоды подлежат зачету в общий страховой стаж ФИО1 

Требования искового заявления о включении вышеприведенных периодов работы в льготный стаж не подлежат удовлетворению ввиду следующего. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее также - Фонд). При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.02.2002 года.

При этом, из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что ЗАО «Руда» и НАО « Чукотская торговая компания» уплату страховых взносов в Пенсионный фонд не производили.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам проведенной специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не предоставлял в Фонд сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 ТК РФ обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

Из искового заявления и объяснений представителя истца в ходе производства по делу следует, что ФИО1 оспаривал правомерность действий работодателей по передаче в Фонд сведений о характере работы без указания кода льготных условий труда, а также по неуплате страхователем страховых взносов, однако исковых требований о возложении на работодателей обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в связи с работой в тяжелых условиях труда, сдать корректирующие сведения персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации не заявлял.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по включению периодов работы истца с 03.01.2002 года по 30.06.2002 года работал в качестве взрывника ЗАО «Руда», с 15.12.2008 года по 15.06.2009 года в должности мастера горного производственного участка НАО «Чукотская торговая компания», с 20.10.2009 года по 11.06.2010 года и с 24.11.2010 по 30.03.2011 года в должности взрывника НАО «Чукотская торговая компания», с 16.06.2009 года по 31.07.2009 года в должности горного мастера на шахтной поверхности НАО «Чукотская торговая компания», с 12.06.2010 года по 27.09.2010 года в должности моториста промывочного прибора НАО «Чукотская торговая компания» в льготный стаж.

Требования искового заявления ФИО1 о включении в его стаж периодов работы с 25.01.1999 года по 22.03.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.01.2000 года, с 01.02.2000 года по 21.07.2000 года, с 28.07.2000 года по 07.12.2001 года, с 09.09.2002 года по 29.12.2003 года, с 22.09.2004 года по 15.07.2005 года, с 06.01.2006 года по 20.10.2008 года, на должностях горнорабочего, подземного проходчика и взрывника в ПАО «Кривбассжелезрудком», с 03.01.2002 года по 30.06.2002 года в должности взрывника АО «Руда» также не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в указанные периоды времени ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории республики Украина. 

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР регулировалось Соглашением государств-участников СНГ от 13 марта 1991 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года. 

С заявлением о назначении пенсии истец обратился только 09.01.2023 года.

Таким образом Соглашение не может быть применено к спорным правоотношениям в отношении периодов работы истца на территории республики Украина после 1 января 1991 года.

Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый страховой стаж не менее 20 лет, требования искового заявления о назначении ему пенсии с даты обращения 09.01.2023 года также подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением удовлетворить в части.

Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 03.01.2002 года по 30.06.2002 года в качестве взрывника ЗАО «Руда», с 15.12.2008 года по 15.06.2009 года в должности мастера горного производственного участка НАО «Чукотская торговая компания», с 20.10.2009 года по 11.06.2010 года и с 24.11.2010 по 30.03.2011 года в должности взрывника НАО «Чукотская торговая компания», с 16.06.2009 года по 31.07.2009 года в должности горного мастера на шахтной поверхности НАО «Чукотская торговая компания», с 12.06.2010 года по 27.09.2010 года в должности моториста промывочного прибора НАО «Чукотская торговая компания»

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.01.2024 года.

Судья И.И. Анисимов