Дело № 64RS0027-01-2025-000050-69

Производство № 2а-91/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Котловой Н.Ю., с участием представителя административного истца - помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Максяшева А.А., действующего на основании доверенности от 05.08.2024 года, административного ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 заинтересованные лица - Государственное учреждение здравоохранения «Аткарская психиатрическая больница», Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием противопоказаний к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, выданное 22.03.2014 года, действующее до 22.03.2024 года. Согласно п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 года по 31.12.2025 года продляется на три года. В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 22.03.2027 года. Согласно медицинской справке № 2048, выданной Государственным учреждением здравоохранения «Аткарская психиатрическая больница» - ФИО1 с ноября 2003 года состоит на учете у врача 

<

данные изъяты>. Указанное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604. С учетом изложенного просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 03.02.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное учреждение здравоохранения «Аткарская психиатрическая больница», Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Максяшев А.А., действующий на основании доверенности от 05.08.2024 года, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО1 административные исковые требования признал, пояснил, что действительно состоит на учете у врача психиатра с диагнозом легкая умственная отсталость.

Заинтересованные лица – Государственное учреждение здравоохранения «Аткарская психиатрическая больница», Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не предоставили.

С учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 ст. 26).

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 (далее - Перечень медицинских противопоказаний).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 года № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

Так, в ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории B, выданное ему 22.03.2014 года сроком действия до 22.03.2024 года.

Согласно п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 года по 31.12.2025 года, продляется на три года. В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 22.03.2027 года.

Согласно справке Государственного учреждения здравоохранения «Аткарская психиатрическая больница» от 11.02.2025 года ФИО1 с ноября 2003 года состоит на учете у врача 

<

данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Административным ответчиком сведений о наличии у него стойкой ремиссии, либо о снятии его с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как это предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено, что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Таким образом, наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Петровского межрайонного прокурора Саратовской области - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Возложить на ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение от 22.03.2014 года серия и номер № в регистрирующий орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат