Дело 12-222/2018

РЕШЕНИЕ

04 мая 2018 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Автодор-Тамбов» на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 25 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 25 мая 2018 года №Т4/438-235 ООО «Автодор-Тамбов» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

ООО «Автодор-Тамбов» обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указало, что имеются основания для снижения размера штрафа, поскольку ООО «Автодор-Тамбов» неоднократно обращалось в Верхне-Донское Управление Ростехнадзора с заявлением о внесении изменений, содержащихся в реестре о заявителе и составе ОПО, а также переоформлении свидетельства о регистрации. В настоящее время ООО «Автодор-Тамбов» приводит требующиеся документы в соответствии с требованиями Верхне-Донского Управления Ростехнадзора. Кроме того, ООО «Автодор-Тамбов» ранее к административной ответственности по аналогичным правонарушениям не привлекалось. Какие-либо негативные последствия в виде материального ущерба для других лиц отсутствуют. Просило уменьшить размер административного штрафа до 200000 руб., либо заменить штраф на устное предупреждение.

Представитель ООО «Автодор-Тамбов» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы.

Представитель Верхне-Донского Управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против снижения размера административного штрафа. 

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 11 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор

15.01.2018 Верхне-Донским Управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Автодор-Тамбов» было вынесено предписание №Т4/438-6756 по принятию мер по устранению выявленных нарушений при эксплуатации опасных объектов в срок до 16.04.2018.

При внеплановой выездной проверке ООО «Автодор-Тамбов» в период с 14.05.2018 по 15.05.2018 выявлен факт невыполнения предписания от 15.01.2018 в установленный срок, а именно не выполнен п.1 предписания №Т4/438-6756.

25.05.2018 в отношении ООО «Автодор-Тамбов» вынесено постановление №Т4/438-235, в соответствии с которым ООО «Автодор-Тамбов» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Установлено, что после истечения срока устранения нарушений ООО «Автодор-Тамбов» продолжает устранять указанные в предписании нарушения.

Частью 11. ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для юридических лиц от 400 000 руб. до 700 000 руб. за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

На основании исследованных материалов дела, с учетом пояснений представителя ООО «Автодор-Тамбов», установлен факт неисполнения предписания №Т4/438-6756 заявителем в установленный срок и в полном объеме, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным и отмены постановления №Т4/438-235 о привлечении Общества к административной ответственности по ч.11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд, применяя положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, исходит из следующего.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" КоАП Российской Федерации предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что заявитель ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, суд считает в рассматриваемом случае соразмерным и справедливым, достигающим конечной цели административного воздействия наложение на заявителя административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа по постановлению государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 25 мая 2018 года №Т4/438-235 подлежит снижению до 200000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 25 мая 2018 года №Т4/438-235 изменить, снизив размер наложенного на ООО «Автодор-Тамбов» административного штрафа до 200000 руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова. 

Судья М.В. Яковлева