86RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2024 года 

<

адрес>

Ханты-Мансийский районный суд 

<

адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО2, 

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактических производственных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактических производственных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Требования мотивированы тем, что в 2023 г. по туристической путевке проводил отпуск в Объединенных Арабских Эмиратах. Ответчиком частично оплачен проезд по маршруту 

<

адрес> – Москва и обратно. Оплата к месту проведения отпуска по маршруту Москва – Дубай и обратно не произведена ответчиком по причине – в представленной справке ПАО «Аэрофлот» (ортодромия) неверно указан номер билета по маршруту Дубай – Москва. В представленной справке, выданной транспортной организацией, отсутствует рассчитанная стоимость проезда в пределах территории РФ, включая стоимость проездного документа Москва – Дубай – Москва. Допущенной транспортной компанией техническая опечатка привела к нарушению прав истца, которая не может получить компенсацию за проезд к месту отдыха. Факт выезда ФИО1 к месту проведения отдыха и обратно по маршруту 

<

адрес> (аэропорт Шереметьево – 

<

адрес> (Объединенные Арабские Эмираты), 

<

адрес> – 

<

адрес> (аэропорт Шереметьево), подтверждается справкой ПАО «Аэрофлот», маршрутной квитанцией электронного билета, посадочными талонами. Стоимость авиабилета по маршруту Москва – Дубай – 26 472 руб., Дубай – Москва – 30 229 руб. При указанных обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным и обоснованным. Таким образом, размер компенсации по маршруту Москва – Дубай по ортодромии должен составлять 12 460, 37 руб. (26 472 руб. х 47,07%), Дубай – Москва – 14 228, 79 руб. (30 229 руб. х 47,07%). Просит суд признать незаконным решение ответчика в выплате компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 26 689, 16 руб.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика представил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что истцом к оплате представлена справка от ПАО «Аэрофлот», в которой отсутствует рассчитанная стоимость проезда в пределах РФ, включая в стоимость проездного документа Москва – Дубай – Москва, что не соответствует п. 10 Правил. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, постоянно проживает в 

<

адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на отдыхе в Дубае, что подтверждается маршрутными квитанциями электронных билетов по маршруту Москва – Дубай – Москва, посадочными талонами. 

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре принято решение об отказе в удовлетворении в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Дубай – Москва по причине: в представленной справке (ортодромия) не верно указан номер билета по маршруту Дубай – Москва, отсутствия документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил, справка по ортодромии от авиаперевозчика предоставлена без расчета стоимости перелета по территории Российской Федерации, что не удовлетворяет условию компенсации п. 10 Правил.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 412 руб. по маршруту Ханты-Мансийск – Москва – Ханты-Мансийск.

Статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено правило, согласно которому пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила выплаты указанной компенсации.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с п. 9 Правил для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства соответствующее заявление с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. 

Пунктом 10 Правил определено, что компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. 

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ. 

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда до границы Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 и ст. 67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, которая включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственной границе РФ» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона, под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов.

Анализ ст. 1 и ч. 2 ст. 9 Закона «О Государственной границе РФ» позволяет сделать вывод о том, что пункт пропуска через границу и пересечение границы не тождественные понятия. В пункте пропуска через границу осуществляются различные виды контроля и пропуск через Государственную границу, после чего граждане, получившие разрешение на пересечение Государственной границы, следуют к месту ее пересечения по территории Российской Федерации до места фактического пересечения Государственной границы. 

Согласно представленным истцом документов, ДД.ММ.ГГГГ истец осуществил перелет по маршруту Москва – Дубай, ДД.ММ.ГГГГ Дубай – Москва. 

Как следует из справки представительства «Аэрофлот» ДД.ММ.ГГГГ для пассажира ФИО1 были оформлены электронные билеты класса эконом для перелета на рейс ПАО «Аэрофлот» SU520 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва – Дубай, а также для перелета на рейсе ПАО «Аэрофлот» SU521 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Дубай – Москва. 

Билеты были реализованы уполномоченным агентством ПАО «Аэрофлот», компанией ООО «Библио-Глобус-Туроператор», по договорному тарифу (код тарифа GCHOW). Стоимость перевозки пассажира ФИО1 в указанные даты экономическим классом по маршруту Москва – Дубай составляет 26 472 руб., Дубай – Москва – 30 229 руб. Условия данных тарифов регламентируются условиями соглашения/договора с агентством, в соответствии с которым итоговая стоимость билета определяется уполномоченным агентством и в билете не отражается. Протяженность маршрута при выполнении рейса по маршруту Москва-Дубай – 3710 км, из них протяженность маршрута на территории РФ – 1751 км, исходя из соотношения ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 47 %.

Таким образом, размер затраченных истцом средств для авиаперелета по территории Российской Федерации составляет 26 689, 16 руб.

На основании изложенного, суд полагает решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактических производственных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не основанным на нормах действующего законодательства, в связи с чем с ответчика в пользу ФИО4 подлежит взысканию компенсация расходов проезд к месту отдыха и обратно в размере 26 689, 16 руб.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактических производственных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 26 689 рублей 16 копеек. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд 

<

адрес> – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Костина 

копия верна

Судья О.В. Костина