Дело № 2-438/2024

УИД - 24RS0028-01-2023-004956-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре 

с участием ответчика

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» к ФИО2 о взыскании предоставленной субсидии, 

Установил:

КГКУ «ЦЗН» г. Красноярска обратилось с иском к ФИО2 о взыскании полученной ответчиком субсидии на организацию самозанятости безработных граждан в размере 129 360 рублей. 

В обоснование иска указано, что 08 июня 2010 года с ФИО2 заключен договор № 91/10 о предоставлении безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, перечислена субсидия в размере 129 360 рублей. Согласно условиям заключенного договора, ответчик не позднее 29 сентября 2010 года должен был предоставить копии документов о целевом использовании денежных средств, однако им этого сделано не было. Поскольку ответчик в нарушение условий договора денежные средства не возвратил, истец вынужден обратиться в суд. 

В судебное заседание представитель истца КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» не явился, был надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит. 

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 Закона, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с положениями ст. 7.1 Закона «О занятости населения в РФ» (в редакции от 27 декабря 2009 года, действующей в период возникновения правоотношений), к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится содействие самозанятости безработных граждан. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.06.2008 года № 281н (действующим в период возникновения правоотношений) утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. 

Согласно указанному регламенту, государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственные учреждения службы занятости населения.

На территории Красноярского края указанная субсидия предоставлялась гражданам в соответствии с долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20 января 2009 года № 30-п. 

Согласно разделу 2.3.7 указанной программы, источником финансирования реализации программы содействия самозанятости безработных граждан мероприятия являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета.

Мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан осуществляется в том числе путем предоставления субсидии на самозанятость и создание рабочих мест.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из представленных суду доказательств усматривается, что 17 мая 2010 года ФИО2 обратился в КГКУ ЦЗН г. Красноярска с заявлением о предоставлении субсидии в размере 129 360 рублей на открытие собственного дела и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. 

08 июня 2010 года между КГКУ ЦЗН г. Красноярска и ФИО2 был заключен договор о предоставлении субсидии. 

Согласно разделу 2 указанного договора гражданин обязуется осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность (самозанятость) не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации; создать дополнительное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в количестве 1 рабочего места на срок не менее 12 месяцев; в течение трех месяцев с момента перечисления субсидии принять безработного гражданина для трудоустройства и обеспечить его занятость не менее 12 месяцев. 

Кроме того, самозянятый гражданин обязуется в течение 3-х месяцев с момента перечисления субсидии предоставить в ЦЗН документы для подписания акта о целевом использовании предоставленной субсидии. В течение 30 дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации предоставить выписку из ЕГРИП. В течение 10 дней после окончания периода занятости безработного гражданина – справку о созданном рабочем месте с приложением списка граждан устроенных по направлению ЦЗН, с указанием периода их работы. 

Разделом 4 договора предусмотрено, что гражданин обязуется возвратить сумму полученной субсидии в случае выявления факта нецелевого использования денежных средств; невыполнения обязательств, предусмотренных договором; ликвидации созданных дополнительных рабочих мест ранее 12 месяцев. 

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 25 июня 2010 года поставлен на регистрационный учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 

Приказом КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» от 28 июня 2010 года № 111 ФИО2 перечислена субсидия в размере 129 360 рублей. 

08 сентября 2010 года ФИО2 направлено уведомление о сроках предоставления информации, согласно которому ему необходимо не позднее 29 сентября 2010 года предоставить документы о целевом использовании субсидии, о трудоустройстве безработного гражданина на созданное рабочее место. 

05 октября 2010 года на имя прокурора Кировского района г. Красноярска КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» направило сообщение о необходимости организации исковой работы по взысканию с ФИО3 полученных бюджетных средств в связи с непредставлением последним документов о целевом использовании субсидии, о трудоустройстве безработного гражданина на созданное рабочее место.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности. 

Разрешая ходатайство ответчика о применение срока исковой давности к спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статьей 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком.

В силу п. 2 статьи 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Договором № 91/10 от 08 июня 2010 года установлено, что на ФИО2 возложена обязанность предоставить в Центр занятости документы о целевом использовании субсидии, о трудоустройстве безработного гражданина на созданное рабочее место в течение трех месяцев с момента перечисления субсидии.

Из содержания искового заявления усматривается, что субсидия в размере 129 360 рублей перечислена ФИО2 29 июня 2010 года, следовательно, ФИО2 должен был не позднее 29 сентября 2010 года предоставить в центр занятости соответствующие документы, однако указанное обязательство было им нарушено, документы предоставлены не были. 

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, срок исковой давности по заявленным требованиям следует исчислять с 30 сентября 2010 года, последним днем обращения с иском является 30 сентября 2013 года. 

Настоящее исковое заявление поступило 26 декабря 2023 года.

Анализируя совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» пропущен срок для обращения в суд, в связи с этим исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» к ФИО2 о взыскании предоставленной субсидии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Мальченко А.А.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2024 года.

«СОГЛАСОВАНО»:

Судья_____________Мальченко АА.