Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года

Дубненский городской суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Дубненский городской суд 

<

адрес> с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением.

В обоснование своих требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в виду отсутствия специального стажа работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. ФИО1 не были зачтены в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № «Тополек», так как заявленный в наименовании тип учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не соответствует фактически осуществляемому в автономном ДОУ роду деятельности. С указанным решением истец не согласна полагая, что предметом деятельности учреждения, в котором работала ФИО1 в должности «воспитатель», является предоставление услуг в сфере дошкольного образования. Учитывая изложенное, истец просила обязать ответчика:

1. признать решение филиала № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным;

2. обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № «Тополек» в должности «воспитатель»;

3. обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, согласно представленного ходатайства, дело просили слушать в их отсутствие.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> и 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым заявленный в наименовании тип учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не соответствует фактически осуществляемому в автономном ДОУ роду деятельности. Так, согласно Устава, основной деятельностью созданного учреждения является, помимо образовательной деятельности, осуществление дополнительного образования, поэтому учреждение является учреждением смешанного типа, а данный тип не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должностей и учреждений, дающих право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Кроме того, при включении спорного периода в специальных стаж истца, с учетом увеличения возраста выхода на пенсию, пенсия истцу может быть назначена только с ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо – представитель МАДОУ № «Тополек» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливается, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применению подлежит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением филиала № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.64-65/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выполнено условие для досрочного назначения страховой пенсии по старости – не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на страховую пенсию.

При этом, согласно названного решения, принято к зачету в специальный стаж истца – 21 год 11 месяцев 04 дня; не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 03 месяца 22 дня, в том числе отвлечения – 01 месяц 10 дней) в МАДОУ №, так как заявленный в наименовании тип учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не соответствует фактически осуществляемому в автономном ДОУ роду деятельности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № «Тополек» 

<

адрес> в должности «воспитатель», что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки /л.д.8-12/. 

С позицией пенсионного органа о том, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с главой 6 статьи 30 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) (далее – Список №781).

В соответствии с пунктом 1.8. Списка №781 работа в дошкольных образовательных учреждениях включается в льготный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам. 

Согласно данного Списка к дошкольным образовательным учреждениям относятся:

- детские сады всех наименований;

- центр развития ребенка – детский сад;

- ясли-сад (сад-ясли);

- детские ясли.

Учреждение, в котором работала истица в юридически значимый период, было создано путем изменения типа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № «ФИО7» 

<

адрес>, что следует из Устава МАДОУ № «Тополек» 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

Государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.

Одновременно с изменением типа учреждения, в котором работала истец, на основании пунктов 5 и 6 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», его устав и наименование были приведены в соответствие с указанным законом.

До принятия Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ дошкольные образовательные учреждения делились на следующие виды:

- детский сад; 

- детский сад для детей раннего возраста;

- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста; 

- детский сад присмотра и оздоровления; 

- детский сад компенсирующего вида; 

- детский сад комбинированного вида;

- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников;

- центр развития ребенка - детский сад.

Федеральным законом №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» деление образовательных организаций на виды отменено.

Таким образом, не имея оснований использовать в своем наименовании ранее существовавшие понятия, из наименования учреждения были исключены слова, указывающие на его вид.

В настоящее время, в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательной организации в обязательном порядке должно содержать только указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 указанного закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 23 указанного закона одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Дошкольное образовательное учреждение и ранее, и сейчас является одним из типов образовательных организаций и в качестве такового включено в Список под пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений».

Несмотря на то, что до вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» внутри типа образовательного учреждения имелось более мелкое деление на виды, в Список были включены все без исключения виды дошкольных образовательных учреждений.

Судом установлено, что до изменения типа и наименования учреждение, в котором работала ФИО1, являлось детским садом, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 действующего Устава муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № «Тополек» 

<

адрес>, как и ранее, реализует общеобразовательную программу дошкольного образования и создано в целях осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования. В п.2.2. зафиксировано, что предметом деятельности ДОУ является предоставление услуг в сфере дошкольного образования.

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся на официальном сайте Федеральной налоговой службы, в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» учреждения № «Тополек», в качестве основного вида деятельности указано образование дошкольное.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» дошкольные образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности, а именно, по дополнительным общеразвивающим программам.

В пункте 3.1. Устава указано, что в учреждении реализуются:

- адаптированная общеобразовательная программа дошкольного образования;

При этом образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются учреждением в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

При таких обстоятельствах суд считает довод ответчика о том, что при переименовании учреждения, в котором работала ФИО1, был изменен основной вид деятельности учреждения, несостоятельным. 

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № «Тополек» 

<

адрес> в должности «воспитатель» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается требования ФИО1 о назначении ей пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. 

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ; пенсионным органом засчитано в специальный стаж 21 год 11 мес. 04 дн.; суд пришел к выводу об обязании включить в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 01 мес. 10 дн.). Из чего следует, что специального трудовой стаж ФИО1 составит 25 лет 02 мес. 21 дн, ИПК 28.2 коэффициентов. Таким образом, с учетом увеличения возраста выхода на пенсию, страховая пенсия по старости истцу может быть назначена, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 главы 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, не ранее чем через 5 лет после приобретения выслуги, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу положений Федерального закону «О страховых пенсиях» пенсия истцу не может быть назначена с момента ее обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО2 частично, в части не включения в специальный стаж ФИО2 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности воспитателя в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № «Тополек».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО2 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы). 

В удовлетворении требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> и 

<

адрес> о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Дубненский городской суд. 

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись