№ 12-121/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Айнулина Г.С., рассмотрев материал №12-121/2020 по жалобе руководителя МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» ФИО1 на постановление №0034*, вынесенное 02.03.2020 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителем главного государственного инспектора по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 о привлечении юридического лица МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением №0034*, вынесенным 02.03.2020 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителем главного государственного инспектора по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2, юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» (далее - МКУ «Служба строительства и эксплуатации») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 75000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, руководитель МКУ «Служба строительства и эксплуатации» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель МКУ «Служба строительства и эксплуатации» - исполняющая обязанности руководителя МКУ «Служба строительства и эксплуатации» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что поскольку в отношении юридического лица МКУ «Служба строительства и эксплуатации» постановлением мирового судьи, уже было назначено наказание в виде административного штрафа, который в настоящее время оплачен, необходимо постановление №0034*, вынесенное 02.03.2020 отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместитель главного государственного инспектора по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает, что юридическое лицо МКУ «Служба строительства и эксплуатации» в данном случае обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку МКУ «Служба строительства и эксплуатации» нарушило требование пожарной безопасности, что было установлено при проведении проверок, в связи с чем, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения. Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в установленный срок предписания по устранению имеющихся нарушений. 

Судья, заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы представителя юридического лица, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов данного дела и материалов дела об административном правонарушении №2-17-21/50 в отношении юридического лица МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации», усматривается, что 13.12.2019 на основании распоряжения №718 от 25 ноября 2019 года начальника ОНД и ПР по г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области (Главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский по пожарному надзору) ФИО5 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - МКУ «Служба строительства и эксплуатации», в ходе проведения которой установлены допущенные юридическим лицом МКУ «Служба строительства и эксплуатации» нарушения требований пожарной безопасности в нежилых зданиях, помещениях по адресам: 

<

...>; Сызранский район: 

<

...> 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> ЗА; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; п.г.т. Междуреченск ЖБК, 14; 

<

...>; 

<

...> Октября, 1а; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; с. Ивашевка, ул. Школьная, 86; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (л.д. 141 – 212), в связи с чем, 20.12.2019 в отношении юридического лица МКУ «Служба строительства и эксплуатации» составлен протокол №574 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 9.5 КоАП РФ (л.д. 213 – 215 том 1).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области №5-07/2020 от 15.01.2020, вступившим в законную силу, юридическое лицо МКУ «Служба строительства и эксплуатации» за вышеуказанные, выявленные в ходе проведения 13.12.2019 внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - МКУ «Служба строительства и эксплуатации», нарушения требований пожарной безопасности, привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 90000 рублей (л.д. 132 – 133том 1). 

Из материалов усматривается, что 29 ноября 2019 года в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжений от 25 ноября 2019 года начальника ОНД и ПР по г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД, что МКУ «Служба строительства и эксплуатации» установлены допущенные юридическим лицом нарушения требований пожарной безопасности в нежилых зданиях, помещениях по адресам: 

<

...>; Сызранский район: п. Варламово – улицы Молодежная, 4а, Советская, 14, Советская, 24; 

<

...>; 

<

...>; с. Рамено – пер. Механизатор, 21, ул. Советская, 15; пос. Сборный – ул. Новая, 3А, ул. Школьная, 1; с. Жемковка – пер. Центральный, 1, ул. Победы, 30; п.г.т. Междуреченск – ул. Приморская, 5, ул. ЖБК, 14; с. Печерское – ул. Советская, 86, ул. Советская, 88; с. Усинское – ул. Карла Маркса, 32, ул. 70 лет Октября, 1А; с. Старая Рачейка – ул. Щеглова, 1А, ул. Кирова, 1; п. Кошелевка – ул. Школьная, 11, ул. Чехова, 1; п.г.т. Балашейка – ул. Горького, 6, ул. Куйбышева, 42; 

<

...>; с. Троицкое – ул. Братьев Краснеевых, 18, ул. Ленина, 6А; с. Чекалино – ул. Молодежная, 2, ул. Железникова, 27А; с. Ивашевка – ул. Школьная, 8, ул. Школьная, 8Б; с. Новая Рачейка – ул. Панина, 2, ул. Панина, 8; 

<

...>, в связи с чем, 18.02.2020 в отношении МКУ «Служба строительства и эксплуатации» составлен протокол №50 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 25 – 33 том 1) и 02.03.2020 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителем главного государственного инспектора по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление №0034* о привлечении юридического лица МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 5 – 18 том 1).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что постановление №0034*, вынесенное 02.03.2020 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителем главного государственного инспектора по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 о привлечении юридического лица МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Довод представителя юридического лица МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» о том, что в отношении юридического лица МКУ «Служба строительства и эксплуатации» постановлением мирового судьи, уже было назначено наказание в виде административного штрафа, судья не принимает, поскольку указанный довод основан на неверном толковании заявителем положений КоАП РФ, т.к. объектом противоправного посягательства в случае совершения правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области порядка управления, а объектом правонарушения, предусмотренного статьей 24 КоАП РФ являются общественные отношения в области общественной безопасности. Следовательно вывод представителя МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» о том, что за совершение одного и того же правонарушения общество дважды привлекается к административной ответственности является необоснованным. 

Постановление о привлечении МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Наказание назначено с учетом совокупности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица с применением ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым. 

Оснований для отмены оспариваемого постановления №0034*, вынесенного 02.03.2020, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №0034*, вынесенное 02.03.2020 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителем главного государственного инспектора по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский по пожарному надзору ФИО2 о привлечении юридического лица МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья -