РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полесской К.В.,

с участием

помощника Кимовского межрайонного прокурора Данилкиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-954/2023 по административному исковому заявлению МОМВД России «Кимовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений и просит установить дополнительные административные ограничения в отношении него, а именно: запретить выезд за пределы установленной территории по избранному месту жительства, пребывания, а именно муниципального образования Кимовский район без согласования территориального ОВД.

В обоснование административного искового заявления административный истец в лице начальника МОМВД России «Кимовский» подполковника полиции ФИО2 сослался на то, что ФИО3 03.02.2021 года поставлен на учет в МОМВД России «Кимовский», как лицо, в отношении которого согласно решению Донского городского суда Тульской области от 02.12.2020 года установлен административный надзор на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как за совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Согласно решению Донского городского суда Тульской области от 02.12.2020, ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от 01.09.2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток. 07.06.2021 года по инициативе МОМВД России «Кимовский» решением Кимовского городского суда Тульской области ФИО3 дополнены установленные ранее административные ограничения путем увеличения количества явок до 3-х раз в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию к сотруднику полиции, осуществляющему административный надзор; запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных). 30.11.2022 года по инициативе МОМВД России «Кимовский» решением Кимовского районного суда Тульской области ФИО3 дополнены установленные ранее административные ограничения путем увеличения количества явок до 4-х раз в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию к сотруднику полиции, осуществляющему административный надзор. 20.03.2023 года решением Кимовского районного суда Тульской области ФИО3 дополнены установленные ранее административные ограничения путем запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Несмотря на всю проводимую с ФИО3 профилактическую работу, он в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно: 19.02.2023 года в 12 часов 00 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом №; 19.02.2023 года МОМВД России «Кимовский» вынесено постановление о назначении штрафа в размере 500 руб.; 13.06.2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № Кимовского судебного района Тульской области; 13.06.2023 года ФИО3 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. 

Таким образом, указывает административный истец, поведение ФИО3 является ненадлежащим при его нахождении на профилактическом учете в категории поднадзорного лица в соответствии Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6.04.2011 года, что дает основание МОМВД России «Кимовский» полагать, что в отношении него необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Представитель административного истца - МОМВД России «Кимовский», по доверенности ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил.

В соответствии со ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно положениям ст.101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч.1 ст.272 КАС РФ, после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

На основании ч.3 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

На основании ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты меры по надлежащему извещению неявившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной, суд в силу ст.ст. 150, 272 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Данилкиной Д.О., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика ФИО3, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6.04.2011 года, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6.04.2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ч.1 ст.4 данного Федерального закона и является исчерпывающим.

На основании ч.1 ст.4 названного Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По данному делу было установлено, что приговором Кимовского городского суда Тульской области от 01.09.2020 года ФИО3 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.75-76).

Судимость по указанному приговору не снята и не погашена.

02.11.2020 года решением Донского городского суда Тульской области ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору от 01.09.2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 22.12.2020 года решение Донского городского суда Тульской области от 02.11.2020 года оставлено без изменения (л.д.18-23).

31.12.2020 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по отбытии наказания.

03.02.2021 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский».

Согласно решению Кимовского городского суда Тульской области от 07.06.2021 года ФИО3 дополнены установленные ранее административные ограничения путем: запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных); обязательства явкой 3 раза в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию к сотруднику полиции, осуществляющему административный надзор (л.д.24-27).

15.11.2022 года Кимовским районным судом Тульской области ФИО3 дополнены установленные ранее административные ограничения путем обязательства явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию к сотруднику полиции, осуществляющему административный надзор (л.д.28-30).

20.03.2023 года Кимовским районным судом Тульской области ФИО3 дополнены установленные ранее административные ограничения путем запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д.31-32).

За период нахождения под административным надзором ФИО3 был привлечен к административной ответственности: 

-19.02.2023 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за то, 17.02.2023 года в 22 часа 56 минут ФИО3, являясь лицом, в отношении которого судом установлен административный надзор, по адресу: 

<

адрес>, не выполнил обязанность, предусмотренную ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства, в 22 часа 56 минут, т.е. во время, когда ФИО3 запрещено пребывание вне жилого помещения (л.д.34). 19.02.2023 года МОМВД России «Кимовский» вынесено постановление о назначении административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.33);

-13.06.2023 года по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за то, что ФИО3, будучи подвергнутым административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. по постановлению УУП МОМВД России «Кимовский» № от 19.02.2023, не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. 13.06.2023 года мировым судьей судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д.36).

Из рапорта УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО1 от 06.12.2023 года следует, что ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб со стороны соседей не поступало (л.д.53). 

Таким образом, ФИО3 за период установления административного надзора совершил два административных правонарушения: против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, т.е. в течение года, за которые был привлечен к административной ответственности.

Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Статья 4 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которому в том числе относятся:…4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Рассматривая доводы административного искового заявления о дополнении ранее установленных в отношении ФИО3 административных ограничений, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 имеет постоянное место регистрации, не имеет постоянный источник дохода, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Рассматривая доводы административного искового заявления об установлении ФИО3 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно за территорию муниципального образования Кимовский район Тульской области, с учетом образа жизни ФИО3, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период и после отбытия наказания, считает, что данное административное ограничение целесообразно и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Оно будет оказывать дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминать ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущения совершения преступлений и иных правонарушений.

Кроме того, ч.3 ст.12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает в случаях, установленных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, получение в органе внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с решением вопросов трудоустройства. При этом, закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой.

Ввиду неоднократного совершения ФИО3 в течение одного года административных правонарушений, его склонность к совершению нарушений, суд считает, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» является обоснованным, оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления не имеется. 

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

От административного ответчика ФИО3 каких-либо возражений относительно удовлетворения административных исковых требований не поступило.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 6.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем и сам ФИО3 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6.04.2011 года обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ФЗ от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить. 

Дополнить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее установленные административные ограничения, путем:

- запрета выезда за пределы территории по избранному месту жительства, пребывания, а именно: муниципального образования Кимовский район Тульской области без согласования территориального ОВД.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: