Дело № 2а-510 (2017) 

Судья М. Ф. Маннапова 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи М. Ф. Маннаповой, с участием прокурора А. М. Сагитзянова, при секретаре А.Х. Валиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и об обязании установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и об обязании установить дорожные знаки. В обоснование своего иска указал, что прокуратурой Арского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что напротив МБОУ «Лезхозская СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 5.19.2 «Пешеходный переход», напротив МБОУ «Казанбашская СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данные участки дороги переданы в муниципальную собственность Урнякского сельского поселения Арского муниципального района РТ. Несоблюдение вышеназванных нормативных положений создает условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате которых подвергаются угрозе жизнь и здоровье граждан, а вблизи образовательных учреждений, также учащихся. Прокурор просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан. Обязать исполнительный комитет Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан установить напротив МБОУ «Лезхозская СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установить дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 5.19.2 «Пешеходный переход», напротив МБОУ «Казанбашская СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установить дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

Прокурор А. М. Сагитзянов на судебном заседании, уточнив исковые требования, просил признать незаконным бездействие исполнительного комитета Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан. Обязать исполнительный комитет Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан установить на автомобильных дорогах согласно требования ГОСТ вблизи МБОУ «Лесхозская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: 

<

адрес>: два дорожных знака 5.19.2 «Пешеходный переход» и 1 дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» для обеспечения наличия указанных знаков с каждой стороны направления движения; дорожные знаки 1.23 «Дети» с каждой стороны направления движения на соответствующих расстояниях.

Представитель административного ответчика - исполнительного комитета Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на судебном заседании иск признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены ГОСТ Р 52289-2004, в соответствии с п. 5.1.2. которого знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290-2004, а в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

В соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

В соответствии с пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствии с частью 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции, в случаях предусмотренных ст. 39 КАС РФ могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека органами местного самоуправления их должностными лицами. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Арского района Республики Татарстан совместно с должностными лицами отделения ГИБДД отдела МВД России по Арскому району, ГБУ «БДД» проведено дополнительное обследование участка автомобильной дороги возле МБОУ «Лесхозская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, и установлено следующее.

Автомобильная дорога возле указанного образовательного учреждения является дорогой общего пользования местного значения. Перед образовательным учреждением имеется один дорожный знакам 5.19.1 «Пешеходный переход», которым обозначено наличие нерегулируемого пешеходного перехода. Имеется один дорожный знак 1.23 «Дети», один дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», и один дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Наличие и количество указанных дорожных знаков не отвечает требованиям ГОСТ в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В нарушение п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 необходимое количество дорожных знаков «Пешеходный переход» отсутствует, а именно: 2 дорожных знака 5.19.2 «Пешеходный переход» и 1 дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» для обеспечения наличия указанных знаков с каждой стороны направления движения.

В нарушение п. 5.2.25 ГОСТ отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух знаков с одного из направлений движения и одного знака с другого направления движения на расстоянии, указанном в ГОСТ (имеется только один знак в одном направлении движения).

Согласно акту приема-передачи от 30.12.2007 г. данные участки дороги переданы в муниципальную собственность Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании выявленные нарушения не отрицала, исковые требования признала в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать исполнительный комитет Урнякского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан установить на автомобильных дорогах согласно требованиям ГОСТ вблизи МБОУ «Лесхозская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: 

<

адрес>:

- два дорожных знака 5.19.2 «Пешеходный переход» и 1 дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» для обеспечения наличия указанных знаков с каждой стороны направления движения;

- дорожные знаки 1.23 «Дети» с каждой стороны направления движения на соответствующих расстояниях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан. 

Судья М. Ф. Маннапова