дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

... года 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В., 

при секретаре судебного заседания Тебиевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> о признании незаконным решения (уведомления) от ... за № об утрате статуса вынужденного переселенца, оформленное решением УФМС России по 

<

адрес> от .... и обязании административного ответчика принять решение о продлении статуса вынужденного переселенца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД по ... о признании незаконным решения (уведомления) от ... за № об утрате статуса вынужденного переселенца, оформленное решением УФМС России по 

<

адрес> от .... и обязании административного ответчика принять решение о продлении статуса вынужденного переселенца.

Заявленные требования, административный истец обосновал тем, что в мае .... приехал со своей семьёй из 

<

адрес> а Российскую Федерацию на постоянное место жительства и временно проживал в санатории «

<

данные изъяты>», в связи с грузино-осетинским конфликтом ... года. 

.... ему и членам его семьи ФИО3 ФИО2 ФИО4 предоставлен статус временных переселенцев. Срок действия статуса вынужденного переселенца ему и членам его семьи продлевался с ... по ... год ежегодно, срок действия статуса вынужденного переселенца истекал по истечении пяти лет, .... По состоянию на март .... жилищные условия их не изменились, жилья не имеют.

Уведомлением миграционного органа от .... он узнал, что решением УФМС России по 

<

адрес> от .... отказано ему и членам его семьи в статусе временного переселенца со ссылкой на п.4. статьи 5 Закона Российской Федерации от .... № «О вынужденных переселенцах» (истечение срока действия). Также отказано и в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Административный ответчик письменно уведомил: «в соответствии с п.4. ст.5 Закона РФ от 19.02.1993 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» срок действия статуса вынужденного переселенца составляет 5 лет. По истечении срока действия статус вынужденного переселенца ежегодно продлевается на основании своевременного обращения гражданина с личным заявлением в УВМ МВД по 

<

адрес>, если нет обстоятельств, препятствующих этому. В соответствии с п.1 постановления Правительства РСО-Алания от 21.02.2000г. № «О мерах по ускорению процесса отселения беженцев и вынужденных переселенцев из аварийных зданий санаториев «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>», вынужденным переселенцам была выплачена субсидия 15 тысяч рублей, то есть вы воспользовались правом на получение господдержки в жилищном обустройстве. Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на обустройство в РСО-Алания беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта 1991 года и временно проживающих в санаториях «

<

данные изъяты> и «

<

данные изъяты>», утвержденным упомянутым постановлением №, установлено, что субсидии предоставляются на строительство жилья, приобретение квартир или индивидуального жилья (п.2). При этом лица, получившие субсидию, снимаются с учета состоящих в списках на улучшение жилищных условий (п.15). Управление по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> (УФМС России по 

<

адрес>) не имело законных оснований для продления срока действия статуса вынужденного переселенца лицам, получившим вышеупомянутую субсидию в размере 15 тысяч рублей».

Таким образом, исходя из уведомления административного ответчика от .... административному истцу стало известно, что он и члены его семьи утратили статус вынужденного переселенца ..., в связи с жилищным обустройством в 

<

адрес>. Однако, в своем решении от ..., миграционный орган допустил формулировку «снятие с регистрационного учета на основании п.4 ст.5 Закона РФ от 19.02.1993г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» (истечение срока действия), что противоречит первым доводам. При этом уведомление о снятии с учета он не получал в ... году.

Считает оспариваемое решение о признании незаконным уведомление от ...., полученное по почте .... Управления по вопросам миграции по 

<

адрес> о лишении статуса вынужденного переселенца, незаконным, так как никаких изменений с момента присвоения статуса вынужденного переселенца его семье не произошло, своего жилья не имеют.

Административный ответчик не выполнил требования Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий, на обустройство в 

<

адрес> беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта ... года и временно проживающих в санаториях 

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>», утвержденных упомянутым постановлением №. Предоставление административным ответчиком субсидии в размере 15 тысяч рублей не подтверждает факт господдержки в жилищном обустройстве его семьи. В связи с эти, доводы административного ответчика в уведомлении от .... о том, что административный истец воспользовался правом на получение господдержки (15 тысяч рублей), что приравнивается к его жилищному обустройству как вынужденного переселенца, несостоятельны.

Несостоятельны доводы административного ответчика о снятии его и членов его семьи с регистрационного учета по основанию: «истечение срока действия», кроме того, такие выводы противоречат п.4 ст.5 ФЗ №4530-1 от 19.02.1993г. «О вынужденных переселенцах». Согласно удостоверению вынужденного переселенца, выданного ему .... Миграционной службой 

<

адрес>, срок действия статуса вынужденного переселенца у него истекал ...., тогда как лишен был статуса в .... Следовательно, законных оснований лишения его статуса вынужденного переселенца «с истечением срока действия», у административного ответчика не имелось, в результате чего нарушены его права, гарантированные ст.40 Конституции РФ. С учетом имеющегося с ... года статуса вынужденного переселенца, в силу возраста (72 года) и состояния здоровья (инвалидность, нетрудоспособен в силу диагноза заболевания: стенокардия, атеросклеротический склероз) не имеет материальных средств улучшить жилищные условия собственными силами.

Таким образом, незаконные действия административного ответчика, выразившиеся в лишении его и членов его семьи статуса вынужденного переселенца, злоупотребление правом, очевидны, что привело к нарушению не только его прав, но и нарушение прав других членов его семьи.

Ни ему, ни членам его семьи не было известно о лишении статуса вынужденных переселенцев, поскольку миграционная служба после своего решения от .... продолжала перерегистрировать их в качестве вынужденных переселенцев как в ...., так и ....

О принятом решении миграционной службой в ... году об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца, в связи с истечением срока действия, ему стало известно только в феврале ... года, в связи с чем, не смог своевременно обжаловать действия миграционного органа, а также ходатайствовать о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Определением суда от .... к участию в деле в качестве соистцов были привлечены ФИО2, ФИО4 и ФИО3.

В судебном заседании административные истцы ФИО1., ФИО2 ФИО3 их представитель ФИО6., действующая на основании нотариальных доверенностей, а также ФИО4 не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Направили через приемную суда письменные судебные объяснения в порядке ст.159 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 действующая на основании доверенности № от ...., административные исковые требования административных истцов не признала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях, пояснив, что статус вынужденного переселенца ФИО1 и членам его семьи ФИО3ФИО2 ФИО4. был предоставлен .... В соответствии с п.5 ст.5 ФЗ от 19.02.1993г. № «О вынужденных переселенцах» срок действия статуса вынужденного переселенца составляет 5 лет. По истечении срока действия статус вынужденного переселенца ежегодно продлевается на основании своевременного обращения гражданина с личным заявлением в УВМ МВД по 

<

адрес>, если нет обстоятельств, препятствующих этому. Управление по вопросам миграции не имело законных оснований для продления срока действия статуса вынужденного переселенца лицам, получившим субсидию в размере 15 тысяч рублей, то есть воспользовавшимся правом на получение господдержки в жилищном обустройстве на основании постановления Правительства 

<

адрес> от 21.02.2000г. №43 «О мерах по ускорению процесса отселения беженцев и вынужденных переселенцев из аварийных зданий санаториев «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>». Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий, на обустройство в 

<

адрес> беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта 1991 года и временно проживающих в санаториях «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты> утвержденным упомянутым постановлением №, установлено, что субсидии предоставляются на строительство жилья, приобретение квартир или индивидуального жилья (п.2). При этом лица, получившие субсидию, снимаются с учета состоящих в списках на улучшение жилищных условий (п.15). Также указала, что административными истцами пропущены сроки исковой давности на оспаривание решения от .... Просила отказать административным истцам в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Дело рассмотрено с учетом положений КАС РФ, в отсутствии административных истцов, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определяются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 "О вынужденных переселенцах".

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 названного Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4).

В силу пункта 5 названной статьи срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Подпункт 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" предусматривает, что лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 этого же Закона.

Таким образом, приведенные нормы закона, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, закрепляют временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим свое место жительства вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления повышенной государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.

Согласно подпунктам 2, 3, 4 и 8 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" оказывая содействие вынужденному переселенцу, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, в том числе: осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение; предоставляют в первоочередном порядке одинокому вынужденному переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населения.

21 февраля 2000 года Правительством 

<

адрес> принято постановление №43, которым утверждено Положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий на обустройство в 

<

адрес>-

<

адрес> и возвращение в места прежнего проживания беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта 1991 года и временно проживающих в санаториях «

<

данные изъяты> и «

<

данные изъяты> 

Пунктом 2 названного Положения безвозмездная субсидия предоставляется на строительство жилья, приобретение квартир или индивидуального жилья беженцам или вынужденным переселенцам, возвращающиеся в места прежнего проживания во внутренние районы 

<

данные изъяты>, или для обустройства на территории 

<

данные изъяты>.

Размер предоставляемой субсидии для обустраивающихся на территории 

<

адрес> при наделении их земельными участками составляет 15 тыс. рублей на семью.

Постановлением Конституционного Суда 

<

адрес> от ... №-П абзац 3 пункта 2 признан не противоречащим Конституции 

<

адрес>.

ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы УВМ МВД по 

<

адрес> в качестве беженцев .... Статус вынужденного переселенца был предоставлен ....

Как следует из материалов дела, ... ФИО1 на семью из 4-х человек в рамках постановления Правительства 

<

адрес> от .... № выдана субсидия в размере 15 000 рублей, что в силу положений Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" является основанием для отказа в продлении ему и членам его семьи статуса вынужденного переселенца.

Административные истцы получение субсидии не оспаривали, ссылались на незначительный размер данной субсидии.

Учитывая, что государственная поддержка административным истцам в виде субсидии была оказана, то оснований для возложения на административного ответчика обязанности продлить административным истцам статус вынужденного переселенца у суда не имеется.

Несогласие административных истцов с размером полученной суммы субсидии, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, в рамках которого разрешается вопрос о признании незаконным решение (уведомление) от .... об утрате статуса вынужденного переселенца (оформленное решением УФМС России по 

<

адрес> от ....) и обязании Управления по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> принять решение о продлении статуса вынужденных переселенцев.

При этом, суд отмечает, что административные истцы не обращались к административному ответчику с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

Также судом установлено, что уведомление от ... не является решением об утрате статуса вынужденного переселенца административными истцами, носит уведомительный характер. Указанным уведомлением права истца не нарушены. Само же решение от ..., которым административные истцы сняты с учета в качестве вынужденных переселенцев, административными истцами не оспаривается. 

В силу вышеизложенного правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь главой 15 и 22 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> о признании незаконным решения (уведомления) от ... за № об утрате статуса вынужденного переселенца, оформленное решением УФМС России по 

<

адрес> от .... и обязании административного ответчика принять решение о продлении статуса вынужденного переселенца оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда 

<

адрес> через Советский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В.Колобкова