ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Черепановой О.М.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя Управления Росреестра по РБ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-124/2018 по административному иску Бурятского республиканского союза потребительских обществ (Буркоопсоюз) к Управлению Росреестра по Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

4 сентября 2018 года в Верховный Суд РБ поступил административный иск Бурятского республиканского союза потребительских обществ (далее – Буркоопсоюз) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости.

Административными ответчиками по делу являются Правительство РБ, Управление Росреестра по РБ, заинтересованными лицами – Администрация г. Улан-Удэ, Администрация г. Гусиноозерска и Администрация г. Кяхты.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником: 

1) 1/5 доли в праве собственности на земельный участок площадью 5464 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика 

<

...>. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 10672503 рубля 36 копеек;

2) земельного участка площадью 2540 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 4484 370 рублей;

3) земельного участка площадью 1100 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, занимаемый зданием магазина, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, 

<

...>. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 15092 913 рублей 40 копеек;

4) 794/1000 доли в праве собственности на земельный участок площадью 1925 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства торгово-складских объектов, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 28145 328 рублей 75 копеек.

5) земельного участка площадью 1227 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства торгово-складских объектов, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Россия

<

...>. На земельном участке расположен объект недвижимости № 

<

...>. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 17939 905 рублей 65 копеек.

6) земельного участка площадью 7236кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения здания центрального колхозного рынка, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание рынка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 36701 000 рублей.

Буркоопсоюз считает, что кадастровая стоимость перечисленных земельных участков превышает их рыночную стоимость, поэтому просит суд установить кадастровую стоимость 1/5 доли в праве собственности земельного участка площадью 5464 кв.м. равной его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 5 743 000 рублей; земельного участка площадью 2540 кв.м. равной его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 2 875000 рублей; земельного участка площадью 1100 кв.м. равной его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 5 512000 рублей; 794/1000 доли в праве собственности земельного участка площадью 1925 кв.м. равной его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 10 588000 рублей; земельного участка площадью 1227 кв.м. равной его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 6 749000 рублей; земельного участка площадью 7236 кв.м. равной его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 36 701000 рублей.

В заседании суда представитель административного истца поддержал доводы заявления, представитель Управления Росреестра по РБ возражал против удовлетворения иска. 

Представители Правительства РБ и заинтересованных лиц в суд не явились, возражений против административного иска не представили.

Рассмотрев дело, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В пункте 3 данной статьи указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Государственной кадастровой оценке посвящена глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен статьей 24.18 данного Федерального закона.

Согласно части 1 данной статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В части 4 данной статьи указано, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Часть 11 данной статьи предусматривает, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дано разъяснение о том, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В пункте 6 данного Постановления указано, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из представленных суду документов видно, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Буркоопсоюз обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РБ, однако решением Комиссии от 18 июля 2018 заявление отклонено.

К административному иску приложены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, отчеты об оценке, составленные ООО «

<

...>» в марте 2018 года.

Отчеты об оценке выполнены с соблюдением законодательства об оценочной деятельности. Оценщик К. является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков 

<

...>». В отчетах имеются сведения о наличии у К страхового полиса ООО «

<

...>», действующего с 01 июня 2015 года по 31 мая 2018 года.

К, допрошенный в качестве свидетеля, дал устные, а также письменные пояснения на поступившие возражения Управления Росреестра по РБ, выводы относительно рыночной стоимости объектов недвижимости, изложенные в отчетах, подтвердил в полном объеме.

Поступившие от Управления Росреестра по РБ замечания к отчетам №№ 03/18-РБ и 04/18-РБ подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 10 ФСО № 1 объект-аналог – это объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Пункт 10 ФСО № 7 предусматривает, что для определения стоимости недвижимости оценщик исследует рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости.

Из подпункта «б» пункта 11 ФСО № 7 следует, что при анализе рынка недвижимости необходимо определить сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект. Если рынок недвижимости неразвит и данных, позволяющих составить представление о ценах сделок и (или) предложений с сопоставимыми объектами недвижимости, недостаточно, допускается расширить территорию исследования за счет территорий, схожих по экономическим характеристикам с местоположением оцениваемого объекта

Согласно подпункту «б» пункта 22 ФСО № 7 при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.

Оценщиком обоснован выбор объектов-аналогов, применена соответствующая поправка, поэтому оснований считать, что нарушены требования федеральных стандартов, не имеется. 

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дано следующее разъяснение.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Бурятского республиканского союза потребительских обществ (Буркоопсоюз), поступившее в Верховный Суд РБ 04 сентября 2018 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 1/5 доли в праве собственности земельного участка площадью 5464 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, кадастровый номер ... расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 5 743 000 рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2540 кв.м., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 2875000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1100 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, занимаемый зданием магазина, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 5512000 рублей.

Установить кадастровую стоимость 794/1000 доли в праве собственности земельного участка площадью 1925 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства торгово-складских объектов, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 10 588 000 рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1227 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства торгово-складских объектов, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. На земельном участке расположен объект недвижимости № 50, в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 6 749000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 7236кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения здания центрального колхозного рынка, кадастровый номер ..., расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание рынка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01 января 2015 года 36 701000 рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья