Дело № 2-759/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 24 апреля 2017 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Корнеева П.М.,

при секретаре Безяевой В.С.,

с участием помощника прокурора Ольского района Иващенко А.В.,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО10, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» об обязании провести конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (далее- администрация МО «Ольский городской округ») об обязании провести конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами № № 13 и 14 по ул.Ленина в п.Армань, указав в обоснование заявленного требования, что при проведении проверки по обращениям ФИО11, ФИО12 и ФИО1 по фактам некачественного строительства, выявлены нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в том, что в декабре 2014 года два жилых дома №№ 13 и14 по ул.Ленина в п.Армань приняты в эксплуатацию. И граждане переселены из аварийных жилых домов. С момента вводы в эксплуатацию двух вышеуказанных жилых домов, собственниками этих помещений не выбран способ управления. Несмотря на бездействие собственников указанных помещений, администрация МО «Ольский городской округ» конкурс по отбору управляющей организации вопреки требованиям ч.4 ст.61 ЖК РФ, и в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006, не проведен. Два вышеуказанных жилых дома не обслуживаются до настоящего времени. Не проведение администрацией МО «Ольский городской округ» конкурса по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами, расположенными в п.Армань, затрагивает права и законные интересы не только собственников и нанимателей жилых помещений, но и лиц, которые в последствии могут приобрести права пользования данными жилыми помещениями. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО13, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО12, ФИО18, ФИО19 в судебное заседание не явилась. От ФИО13, ФИО11, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО12, ФИО18 имеются заявления с просьбой о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, требования прокурора Ольского района поддерживают в полном объеме. От ФИО15 имеется телефонограмма, в которой она также просит дело рассмотреть в ее отсутствие, требования прокурора Ольского района поддерживает в полном объеме. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – ФИО20 и ФИО21 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по месту жительства, посредством почтовой связи, вручить судебные повестки не представилось возможным в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с положениями ст.ст.20, 1651 ГК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.п.63, 67, 68 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, к числу которых относятся и судебные извещения, доставленные по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. 

При указанных выше обстоятельствах, суд признает ФИО20 и ФИО21 надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства и, с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, а также с учетом извещения третьих лиц и поступивших от них ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, соответствии с ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании участвующий в разбирательстве дела прокурор Иващенко А.В. исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на обязании ответчика провести конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами №№ 13 и 14 по ул.Ленина в п.Армань в срок в течение двух месяцев. 

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицала обязанности ответчика совершить требуемые прокурором действия, однако указала, что для выполнения указанной обязанности требуется больше времени, поскольку извещение о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, затем в течение тридцати дней с момента подведения итогов конкурса необходимо заключить контракты. В случае, если конкурс до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не состоялся, то в течение тридцати дней проводится повторный конкурс. К тому же, в настоящее время в Ольском городском округе имеются только две управляющие компании: ООО «Ремстройдом» и ООО «Зеленая улица», а управляющая компания «Девелопер» находится в стадии ликвидации. В связи с чем просит увеличить срок исполнения решения суда до шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно положениям ст. 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ)

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из обстоятельства дела следует, что между администрацией МО «поселок Армань» и ООО «Магаданстальизделия» 06.09.2013 был заключен инвестиционный контракт № 1 «Строительство двух 8 квартирных домов по ул.Ленина в п.Армань».

04.12.2014 строительные объекты были введены в эксплуатацию разрешениями № RU49501000-11/14 и № RU49501000-12/14.

Постановлением администрации МО «поселок Армань» № 117-1 от 06.12.2014 квартиры в новых двухэтажных домах по ул.Ленина, д.13 и 14 были распределены за гражданами: ФИО13, ФИО11, ФИО17, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО15, ФИО16, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО18, ФИО8, ФИО19 и ФИО9

Из сообщения территориальной администрации в поселке Армань администрации МО «Ольский городской округ» № 145 от 30.03.2017 года следует, что с момента разрешения на ввод объектов в эксплуатацию Ленина № 13,14 в п.Армань собрание собственников по выбору управляющей компании не проводилось.

Таким образом было установлено, что собственниками жилых помещений №№ 13,14, расположенных по ул.Ленина в п.Армань, с момента разрешения на ввод объектов в эксплуатацию указанных объектов, решение о выборе установленного законом способа управления не принято, общее собрание собственников помещений в доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", что конкурс проводится если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано.

В своем объяснении от 06.03.2017 глава МО «Ольский городской округ» пояснил, что причиной не проведения конкурса по выбору управляющей компании в отношении домов №№ 13 и 14 по ул.Ленина в п.Армань является тот факт, что при эксплуатации домов в период с 2015 по 2016 годы выявлены недостатки, которые образовались при строительстве домов (в частности в системе теплоснабжения, холодные полы на первых этажах домов), которые устранялись подрядчиком в летние периоды 2015-2016 годов, поэтому не представляется возможным подготовить соответствующие документы для проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанных домов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик нарушил права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений №№ 13,14, расположенных по ул.Ленина в п.Армань, и учитывая приведенные требования закона, суд считает правомерным заявленное прокурором требование об обязании поведения конкурса по отбору управляющей организации указанными многоквартирными жилыми домами.

Рассматривая требования прокурора относительно срока, в течение которого подлежат устранению выявленные нарушения, суд приходит к следующему выводу.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство о предоставлении срока поведения конкурса по отбору управляющей организации указанными многоквартирными жилыми домами №№ 13,14, расположенных по ул.Ленина в п.Армань в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Заявленное ходатайство мотивировано тем, что для выполнения указанной обязанности требуется больше времени, поскольку извещение о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, затем в течение тридцати дней с момента подведения итогов конкурса необходимо заключить контракты.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение прокурора, не возражавшего против заявленного представителем ответчика ходатайства, суд приходит к выводу о том, что с точки зрения разумности и целесообразности, в целях надлежащего исполнения решения, суд считает возможным увеличить срок исполнения до шести месяца, полагая, что то увеличение срока не нарушит права и законные интересы собственников и нанимателей жилых помещений №№ 13,14, расположенных по ул.Ленина в п.Армань, в интересах которых прокурор обратился с иском в суд. 

Поскольку в соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина с ответчика, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» провести конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными жилыми домами №№ 13 и 14 по ул.Ленина в пос.Армань, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 28.04.2017.

Судья П.М. Корнеев