Дело (УИД) №58RS0025-01-2024-000309-17

Производство №2а-233/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 27 апреля 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием помощника прокурора Волкова Н.С.,

при помощнике судьи Веденяпиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации порнографического характера, размещённой в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения 27 марта 2024 года проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» выявлены сайты с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», на странице которых пропагандируется занятие проституцией, а также имеются фотоизображения порнографического характера, контактные данные в свободном доступе. При этом вход на указанные сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, то есть информация, содержащаяся на Интернет-сайтах с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», на страницах которых пропагандируется занятие проституцией, а также фотоизображения порнографического характера, контактные данные, в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Признание указанной информации, запрещённой к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. Просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Волков Н.С. административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения настоящего дела обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», доступна, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 27 апреля 2024 года и распечаткой страницы сайтов. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил письменный отзыв по заявленным требования.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области.

Выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора Волкова Н.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из преамбулы о Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ребёнок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частным учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередному внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации гарантирована государственная защита материнства, детства и семьи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитания в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребёнка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация порнографического характера определена как вид информации, запрещённой для распространения среди детей.

В соответствии с п. 8 ст. 2 указанного Федерального закона информация порнографического характера представляет собой информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

Пунктом 11 ст. 2 указанного Федерального закона определено, что натуралистическим изображением или описанием является изображение или описание в любой форме и с использованием любых средств человека, животного, отдельных частей тела человека и (или) животного, действия (бездействия), события, явления, их последствий с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических процессах.

Частью 4 статьи 49 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одни лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Закона информация в зависимости от порядка её предоставления или распространения подразделяется на информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны основные понятия, используемые в указанном законе.

Так, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, по смыслу вышеприведённой нормы, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних образуют объективную сторону преступления, предусмотренного частью 2 статьи 242 УК РФ, и влекут уголовную ответственность.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ.

Во исполнение ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п.п. 2,5).

Как установлено судом и подтверждается актами осмотра Интернет-сайта от 27 марта 2024 года, 27 апреля 2024 года, распечатками страниц сайтов 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, справкой по итогам проверки от 27 марта 2024 года, в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора в сети «Интернет» были выявлены сайты с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», на страницах которых пропагандируется занятие проституцией, а также фотоизображения порнографического характера, контактные данные в свободном доступе. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации для пользователей, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

При этом, указанные сайты не внесены в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на страницах Интернет-сайтов с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», запрещённой, на данном сайте либо в Единой автоматизированной информационной системе не имеется.

По данным сервиса httрs://www.reg.ru установить владельца сайтов с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» не представляется возможным (акт осмотра сайта сети «Интернет» от 27 марта 2024 года, распечатка сайта httрs://www. reg.ru).

Учитывая, что указанная на интернет – сайтах с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>» информация находится в свободном доступе и предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к получению информации, пропагандирующей занятие проституцией, фотоизображения порнографического характера и контактную информацию для неограниченного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, размещение на указанных сайтах информации порнографического характера способствует совершению уголовных и административно – наказуемых деяний, в целях пресечения возможного нарушения прав неопределённого круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, а также интересов Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.

Признание указанной информации запрещённой к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к указанным сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 02 мая 2024 года.

Судья О.А. Богданова