Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Малахова Р.В., при секретаре Ширяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поадминистративному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части *****, связанного с невыплатой материальной помощи за 2015 год,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 в поданном в суд заявлении просил признать незаконным бездействие командира войсковой части *****, связанное с неизданием приказа о выплате материальной помощи за 2015 год, и обязать вышеуказанного командира принять решение о выплате ему материальной помощи за 2015 год.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части ***** в должности ДОЛЖНОСТЬ. Приказом Командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №***** он был уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, а приказом командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными приказом командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ) - исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к командиру войсковой части ***** о предоставлении ему основного отпуска за 2015 год и выплате материальной помощи за 2015 год, так как он исполнял свои должностные обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, в последующих приказах, изданных командиром войсковой части *****, указаний на выплату ему материальной помощи за 2015 год не имеется и до настоящего времени указанная выплата ему не произведена. Также он указал, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, им не пропущен, поскольку нарушение его прав носит длящийся характер. 

Таким образом, истец полагает, что командир войсковой части ***** своим бездействием, повлекшим невыплату ему материальной помощи за 2015 год, нарушил его законное право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовал. Вместе с тем, ФИО1 направил в суд заявление об изменении предмета административного иска, в котором указал, что оспаривает бездействие командира войсковой части *****, связанное с отсутствием реализации его права на выплату материальной помощи за 2015 год. Однако, несмотря на это, суд, изучив данное заявление истца, считает, что, по сути, предмет спора остался прежним - невыплата ФИО1 материальной помощи за 2015 год. С учётом этого, суд рассматривает дело в рамках заявленных истцом требований (с учётом уточнения), обусловленных одним и тем же предметом спора.

Командир войсковой части *****, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил, через своего представителя просил рассмотреть дело без его участия. В тоже время представитель командира войсковой части ***** ФИО2 в представленных суду возражениях требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворении и пояснил, что согласно пп. 1 и 3 «Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи», ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. Указанными Правилами установлено, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. В свою очередь, ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части *****, приказом командующего Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ №***** уволен с военной службы как раз по вышеуказанному основанию. Таким образом, основание увольнения ФИО1 исключало выплату ему материальной помощи за 2015 год. Кроме того, представитель ответчика ФИО2 в своих возражениях указал, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.5 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.

Согласно справкам из войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и №*****, соответственно, ЗВАНИЕ ФИО1 проходил военную службу в войсковой части ***** в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказов о выплате ФИО1 материальной помощи за 2015 год не издавалось.

Как усматривается из выписки из приказа командующего Северным флотом №***** от ДД.ММ.ГГГГ, ЗВАНИЕ ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы (пп. «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как видно из выписок из приказов командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и №***** от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО1 достоверно стало известно об исключении его из списков личного состава воинской части без выплаты ему материальной помощи за 2015 год ещё в день его исключения - ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время, согласно почтовому штемпелю на конверте - ФИО1 направил своё исковое заявление в суд через организацию почтовой связи только 13 декабря 2016 года, то есть с пропуском установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

Вместе с тем, согласно пунктам 84, 85 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (ред. от 18.10.2016, с изм. от 18.11.2016) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Приказ) и пункту 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993 (далее - Правила), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Исходя из смысла п. 4 Правил, материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года.

Как следует из п. 6 Правил, материальная помощь не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы по основанию, указанному в пункте 7 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», то есть в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (в случае с ФИО1).

Что касается довода истца в его заявлении о том, что срок обращения с исковым заявлением в суд им не пропущен, поскольку названное нарушение его прав носит длящийся характер, то суд его отвергает, как необоснованный и ошибочный. При этом, суд полностью исключает длящийся характер нарушения, так как нарушение прав (на которое указывает ФИО1) в данном деле определяется единовременным моментом - только самим фактом невыплаты ему материальной помощи за 2015 год, о чём ФИО1 стало известно сначала в конце декабря 2015 года - январе 2016 года (когда производились последние выплаты за 2015 год, включая материальную помощь) и потом окончательно и достоверно - при его исключении из списков личного состава воинской части без выплаты оспариваемой материальной помощи - 15 апреля 2016 года. Принимая во внимание оба эти случая, установленный законом срок для обращения ФИО1 в суд с иском по данному спору - пропущен. 

Никаких других доводов об уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления в суд ФИО1 в своём исковом заявлении не привёл и о восстановлении пропущенного срока перед судом не ходатайствовал. 

Таким образом, поскольку ФИО1 был уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, то при таких обстоятельствах согласно действующему законодательству выплата ему материальной помощи за прослуженное время в 2015 году не положена. Кроме того, материальная помощь за 2015 год выплачивалась военнослужащим согласно установленному порядку в конце декабря 2015 года - январе 2016 года, а при выплате ФИО1 денежного содержания за декабрь 2015 года она начислена не была, соответственно, истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов со стороны командования войсковой части ***** в январе 2016 года. Кроме того, на дату исключения его из списков личного состава воинской части - 15 апреля 2016 года, ФИО1 также было известно о невыплате ему указанной материальной помощи,а в суд с административным исковым заявлением по данному вопросу он обратился только 13 декабря 2016 года, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд (спустя 3 месяца), и какие-либо доказательства уважительности причин пропуска им указанного срока ФИО1 суду не представил, о его восстановлении не просил. При таких условиях в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ в удовлетворении предъявленных ФИО1 требований надлежит отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд за защитой своих прав.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175, 176-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части *****, связанного с невыплатой материальной помощи за 2015 год, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Мурманского гарнизонного военного суда Р.В. Малахов