Дело 2а-346/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 14 мая 2019 г. 

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Отрадненского района Толокновой А.В.,

представителя административного ответчика – главы администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1,

представителя административного ответчика – директора МКУК «Социально-культурное объединение Бесстрашненского сельского поселения» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края к администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, МКУК «Социально-культурное объединение Бесстрашненского сельского поселения» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения, 

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Бесстрашненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения оформить охранные документы на объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов исторического и культурного наследия памятников регионального значения; обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения провести категорирование мест массового пребывания людей на объектах культуры в Маякском сельском поселении; обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения оформить право собственности на здание сельского дома культуры ст. Бесстрашной.

09.04.2019 в предварительном судебном заседании исковые требования прокурора уточнены, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУК «Социально-культурное объединение Бесстрашненского сельского поселения», в уточнённом административном исковом заявлении прокурор Отрадненского района просит суд обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения оформить охранные документы на объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов исторического и культурного наследия памятников регионального значения: Братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войны, 1918-192 годы, 1942-1943 годы, расположенная в ст. Бесстрашной, ул. Красная; обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения и МКУК «СКО Бесстрашненского сельского поселения» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование сельского дома культуры расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Бесстрашная, ул. Красная, 39 в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176, и в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности данного поселенческого центра; обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения оформить право собственности на здания сельского дома культуры ст. Бесстрашной, расположенное по адресу Краснодарский край Отрадненский район, ст. Бесстрашная, ул. Красная, 39.

В судебном заседании прокурор уточнила исковые требования уменьшив их, просила только обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения и МКУК «СКО Бесстрашненского сельского поселения» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование сельского дома культуры расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Бесстрашная, ул. Красная, 39 в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176, и в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности данного поселенческого центра; обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения оформить право собственности на здания сельского дома культуры ст. Бесстрашной, расположенное по адресу Краснодарский край Отрадненский район, ст. Бесстрашная, ул. Красная, 39.

Представитель административного ответчика – глава администрации Бесстрашненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края и представитель административного ответчика - директор МКУК «Социально-культурное объединение Бесстрашненского сельского поселения» ФИО2 против удовлетворения уточнённых исковых требований прокурора не возражали.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Отрадненскому и Мостовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Отрадненскому и Мостовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что уточнённый административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что прокурором Отрадненского района в порядке контроля устранения ранее выявленных нарушений проведена проверка деятельности учреждений культуры муниципального образования Отрадненский район в части соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества, расходования денежных средств, выделяемых на обеспечение их основной деятельности администрацией Бесстрашненского сельского поселения. 

Согласно приложения 1 к Закону Краснодарского края от 28.07.2006 N 1081-КЗ (ред. от 05.10.2018) «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят» (принят ЗС КК 12.07.2006) с 01.01.2006 года в муниципальную собственность Бесстрашненского сельского поселения передан сельский клуб.

В нарушение требований ст.ст. 8.1, 131 ГК РФ, ст. 19 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на здание сельского клуба, не оформлено, что подтверждается представлением прокурора Отрадненского района от 28.02.2018 №7-01-2018, не опровергается административным ответчиком.

Вместе с тем прокурором выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176, вступившим в силу с 01.03.2017 утверждены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры, включая вопрос их инженерно-технической укреплённости, категорирования, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В нарушение указанных требований категорирование мест массового пребывания людей на объектах культуры в Бесстрашненском сельском поселении не проведено, межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей не создана, доказательств обратного суду не представлено и ответчиками не оспаривается.

Все перечисленные нарушения закона, стали основанием для внесения 28.02.2018 прокурором района представления в адрес главы Бесстрашненского сельского поселения, по результатам рассмотрения которого получен ответ о принятых мерах к устранению выявленных нарушений.

Вышеуказанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Бесстрашненского сельского поселения в силу требований ст. 39 КАС РФ послужило основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить. 

Обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения и МКУК «СКО Бесстрашненского сельского поселения» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование сельского дома культуры расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Бесстрашная, ул. Красная, 39 в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176, и в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу составить и согласовать паспорт безопасности данного поселенческого центра.

Обязать администрацию Бесстрашненского сельского поселения оформить право собственности на здания сельского дома культуры ст. Бесстрашной, расположенное по адресу Краснодарский край Отрадненский район, ст. Бесстрашная, ул. Красная, 39.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 17.05.2019.

Судья В.Н. Андреев