Дело №2а – 693/2024

Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Шустровой С.А., 

при секретаре Власовой Е.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьевой М.Р.,

представителя административного ответчика Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба», Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения и не предоставлении коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения на территории пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа Тверской области, возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение на территории пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

В обоснование административного иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в связи с рассмотрением коллективных обращений жителей пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части организации надлежащего водоснабжения на территории населенного пункта. Установлено, что 01.08.2019 между администрацией Вышневолоцкого района и МУП «Единая специализированная аварийная служба» (далее - МУП «ЕСАС») заключен договор о закреплении муниципального имущества Вышневолоцкого района Тверской области на праве хозяйственного ведения за МУП «ЕСАС». Приложением №1 к Договору установлен перечень социально-значимых объектов водоснабжения и водоотведения, передаваемых на праве хозяйственного ведения МУП «ЕСАС». Таким образом, МУП «ЕСАС» эксплуатирует объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Вышневолоцкого городского округа, согласно приложения №1 к договору, в том числе, на территории пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа (водопроводные сети, артскважина, водонапорная башня). Иной организации, имеющей возможность обеспечить предоставление коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения на указанной территории не имеется. В ходе проведенной проверки установлено, что длительное время в адрес МУП «ЕСАС» и Администрации Вышневолоцкого городского округа от жителей пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа неоднократно проступали обращения о наличии прорыва трубопровода водоснабжения, вследствие чего на территории населенного пункта отсутствует водоснабжение. Указанный факт подтвердился в результате выездов аварийной бригады МУП «ЕСАС», однако своевременные меры к устранению нарушений приняты не были, о чем предприятием письменно сообщалось в адрес жителей поселка, межрайонной прокуратуры и Администрации Вышневолоцкого городского округа. 28.03.2024 межрайонной прокуратурой с участием специалиста ГУ «ГЖИ» Тверской области, представителя МУП «ЕСАС» и жителей пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа в период времени с 11:30 по 12:00 проверено качество водоснабжения на территории пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа. На момент проверки в квартирах 

<

адрес> отсутствовало водоснабжение, при открытии разводящего крана кухни подача воды не осуществлялась. Со слов собственников помещений жилого дома водоснабжение отсутствует с 2021 года, в ночные часы возможно наличие воды из крана. С сентября 2023 года ситуация с водоснабжением усугубилась, холодная вода отсутствует полностью. На расстоянии около 100 метров напротив жилого дома 

<

адрес> предположительно имеется место прорыва магистрального трубопровода водоснабжения, имеется наличие воды с движением размером 2 на 3 метра, вода в углублении прозрачного цвета, на дне имеется налет рыжего цвета, свидетельствующий о наличии железа в водопроводной воде. На ул. Центральной пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа напротив отделения почтовой связи (дом №49А) имеется предположительно место прорыва магистрального трубопровода с движением размером 30 на 40 сантиметров. Конкретное место прорыва сотрудниками МУП «ЕСАС» не указано, перечень мероприятий, направленных на восстановление подачи водоснабжения не представлен. МУП «ЕСАС», как организация водопроводно-канализационного хозяйства, является лицом, ответственным за ремонт и устранение аварий на водопроводных сетях. Отсутствие надлежащего водоснабжения и непринятие мер к ликвидации аварийной ситуации на сетях водоснабжения существенно нарушает права жителей, способствует подтоплению территории и возникновению чрезвычайной ситуации. МУП «ЕСАС» необходимо исключить подобные факты в работе, предпринять дополнительные меры по недопущению фактов ненадлежащего оказания услуг потребителям, организовать наладку принадлежащих им сетей и объектов. Вместе с тем, из анализа бездействия ресурсоснабжающей организации следует, что непринятие мер со стороны МУП «ЕСАС» связано с тяжелым финансовым положением предприятия, отсутствием специальной техники для ликвидации аварийной ситуации, отсутствием работников, арестом банковских счетов в рамках принудительного исполнения судебных актов по исполнительным производствам. Так по состоянию на 01.02.2024 размер задолженности МУП «ЕСАС» перед АО «АтомэнергоСбыт» в рамках договора энергоснабжения № от 06.09.2019 составляет 19725024, 34 рублей, из них размер просроченной задолженности равен 18717980,87 рублей. Поступающие в межрайонную прокуратуру, Администрацию Вышневолоцкого городского округа обращения жителей пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа о фактах отсутствия холодной воды в населенном пункте, результаты проверки от 28.03.2024 свидетельствуют о системности предоставления населению пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, что влечет нарушение прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных в населенном пункте, а также граждан совместно с ними проживающими, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений, членов их семей. В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. На основании ч. 2 ст. 23 Закона №416-ФЗ органы местного самоуправления, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Решением Вышневолоцкой городской думы от 20 декабря 2019 г. №107 утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области (далее – Управление). Управление является самостоятельным структурным подразделением Администрации Вышневолоцкого городского округа, осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в области жилищно-коммунального, газового, энергетического, дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства (п.1.1 Положения). На Управление возлагаются задачи, в том числе по участию в организации границах Вышневолоцкого городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Вышневолоцкого городского округа (пункт 2.1. Положения). В соответствии с возложенными на Управление задачами основными функциями являются: осуществление координации деятельности предприятий, организаций жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства независимо от форм собственности; обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта на территории Вышневолоцкого городского округа; разработка и реализация планов, мероприятий и программ, направленных" на выполнение законодательства Российской Федерации, законов Тверской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства; осуществление в пределах своей компетенции контроля над соблюдением законодательства, определяющего порядок и работу предприятий водопроводно-канализационного хозяйства на территории Вышневолоцкого городского округа; проведение оценки состояния сферы жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и уровня благоустройства Вышневолоцкого городского округа; оказание методической, консультативной и организационной помощи муниципальным предприятиям и учреждениям по вопросам, относящимся к компетенции Управления; осуществление разработки мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период; осуществление работы с письменными заявлениями, жалобами, обращениями граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, транспорта (пункт 3.1. Положения). Управление несёт ответственность за выполнение возложенных на него функций и задач в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами (пункт 7.1. Положения). Обозначенные выше полномочия Управлением в полной мере не исполняются. В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения. Органы местного самоуправления Вышневолоцкого городского округа устранились от решения вопроса по организации водоснабжения на территории пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа Тверской области. Само по себе отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения и отсутствие финансовой помощи не могут являться основаниями для освобождения от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по осуществлению деятельности по вопросам водоснабжения в соответствии с действующим законодательством. Выявленные нарушения требований действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также незаконное бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа наряду с Управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа и МУП «ЕСАС» при осуществлении своих полномочий, на которых законом возложена обязанность по надлежащему водоснабжению, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, индивидуализировать круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются ненадлежащим водоснабжением на территории пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа не представляется возможным. 27.10.2023 в связи с выявленными нарушениями в адрес Главы администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО1 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федеральное законодательства. Ответ на представление от 27.10.2023 в адрес межрайонной прокуратуры поступил 09.01.2024. Из ответа следует, что фактически работы по ликвидации аварийной ситуации не проведены. Вместе с тем, указанные в представлении нарушения в полном объеме до настоящего времени не выполнены, и исчерпаны все возможности, чтобы устранить нарушения без обращения в суд. Сведений о наличии объективных причин, препятствующих реализации в полном объеме указанных мероприятий, являющихся обязательными к исполнению, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки не установлено.

В дальнейшем административный истец уточнил административный иск, указав, что по результатам проверки по состоянию на 16.05.2024 у жителей домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, отсутствует водоснабжение, в связи с чем, просил признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа, Муниципального унитарного предприятия «Единая специализированная аварийная служба», выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>; обязать Администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа, Муниципальное унитарное предприятие «Единая специализированная аварийная служба» организовать надлежащее водоснабжение жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области; в качестве заинтересованного лица - Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Определением суда от 12 июля 2024 г. прекращено производство по административному делу в части возложения на Администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа, Муниципальное унитарное предприятие «Единая специализированная аварийная служба» обязанности организовать надлежащее водоснабжение жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в связи с отказом от административного иска в данной части.

Также административный истец окончательно уточнил требования административного искам с учетом отказа от иска в части, просил признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа, выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в период с 27.10.2023 по 17.06.2024, признать незаконным бездействие МУП «ЕСАС», выразившееся в не предоставлении коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в период с 27.10.2023 по 17.06.2024.

В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Игнатьева М.Р. административный иск поддержала с учетом уточнений и отказа от административного иска в части, просила признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа, Муниципального унитарного предприятия «Единая специализированная аварийная служба», выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в период с 27.10.2023 по 17.06.2024, признать незаконным бездействие МУП «ЕСАС», выразившееся в не предоставлении коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в период с 27.10.2023 по 17.06.2024. В удовлетворении административного иска к Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области отказать, поскольку обеспечение надлежащего водоснабжения не входит в компетенцию Управления.

Представитель административного ответчика Администрации Вышневолоцкого городского округа Голубева Е.В. в судебном заседании административный иск не признала.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Вышневолоцкого городского округа Голубева Е.В. пояснила, что 10.10.2023 было написано коллективное заявление жителей пос. Садовый, которое поступило в Администрацию 12.10.2023, суть заявления сводилась к тому, что граждане требовали перерасчет оплаты, поскольку фактически водоснабжение не осуществляется. Далее было письмо в Управление ЖКХ, где было сообщено, что по улице Школьная и Центральная имеется прорыв. В материалах дела имеется ответ на представление прокуратуры, в котором сообщается, что наличие прорывов никаким образом не отражается на качестве предоставления коммунальной услуги. Не оспаривают отсутствие водоснабжения в некоторых домах, но не связываем это с тем, что есть какая-то авария, оспаривают причинно-следственную связь. Требования иска сводятся к тому, что из-за прорывов на территории населенного пункта отсутствует водоснабжение. На территории поселка Садовый имеется водоснабжение, на основании сообщения водоснабжение отсутствует только у конкретных абонентов. Согласно представленным квитанциям в ночное время суток вода предоставляется. В дальнейшем данный вопрос был рассмотрен, ответы на обращения даны, по сведениям МУП «ЕСАС» данные прорывы были устранены. Со стороны административного истца не представлено надлежащих доказательств отсутствия либо непринятия мер к организации водоснабжения на территории поселка Садовый.

Представитель административного ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МУП «ЕСАС» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Ранее представитель административного ответчика МУП «ЕСАС» ФИО6 в судебном заседании административный иск не признал, указав, что МУП «ЕСАС» является ресурсоснабжающей организацией, и с 2019 года предоставляет услуги водоснабжения, в том числе, в поселке Садовый Вышневолоцкого городского округа. 10.10.2023 в МУП «ЕСАС» поступило коллективное обращение жителей пос. Садовый по вопросу отсутствия воды, в связи с имеющимися прорывами. О проблеме узнали только с момента обращения ФИО7 в 2023 году. У организации на тот момент отсутствовало финансирование. Организация не получает финансирование из бюджета; осуществляет восстановление исключительно за счет поступающих финансовых средств от граждан. В результате выезда было установлено, что в целом в поселке Садовый водоснабжение соответствует качеству. На 

<

адрес> сделана врезка в дома, но заужено сечение диаметра трубы. По 

<

адрес> идет центральный водопровод; в него сделана врезка мимо двух домов 

<

адрес>. Ранее там был проложен водопровод диаметром 100 мм, сейчас проложена труба в 20 мм внутреннего диаметра. Видимо, со временем, данная труба забилась, поэтому нет воды. Сколько необходимо денежных средств для устранения проблемы, сказать точно не может, на тот период времени смету не составляли. В данный момент все устранено за счет средств от ведения хозяйственной деятельности, поступлений от граждан за услуги водоснабжения и за счет средств резервного фонда Администрации Вышневолоцкого городского округа, которой были выделены материалы. После ликвидации прорыва, обращения от жителей пос. Садовый не поступали, есть ли вода в домах МУП «ЕСАС» не проверяло.

Представитель административного ответчика Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7 не возражал против удовлетворения административного иска, указав, что в связи с отсутствием холодного водоснабжения в домах 

<

адрес> жители указанных квартир обращались с жалобой по вопросу прорыва магистрального трубопровода в МУП «ЕСАС». Был дан ответ, что данная организация имеет задолженности, и у них нет спецтехники. Также по данному вопросу обращались в Администрацию Вышневолоцкого городского округа, в Тверскую жилищную инспекцию через сайт «Народный фронт»». В домах ночью идет тонкая струя воды, днем воды нет. Данная ситуация присутствует с 2021 года. Приходится набирать воду ночью.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Полномочия органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении).

В соответствии со ст. 2 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельною.

В силу части 1 статьи 51 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.3 ч.1 ст.15 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона о местном самоуправлении установлено, что организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении).

Под «гарантирующей организацией» пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) понимает организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенную решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из содержания части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении определено, что одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения; к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из положений части 2 статьи 23 Закона о водоснабжении органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354), потребителю должно обеспечиваться бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт «в» пункта 3 названных правил предоставления коммунальных услуг).

Согласно подпункту «г» пункта 3 Правил №354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме является предоставление коммунальных услуг в необходимых потребителю объемах в пределах технический возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта «а» пункта 33 Правил №354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

С учетом анализа вышеприведенных норм, обязанность по обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения населения на подконтрольной территории, в тои числе организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения возложена на Администрацию Вышневолоцкого городского округа Тверской области, 

Решением Думы Вышневолоцкого городского округа от 20.12.2019 №107 (с изменениями от 29.01.2020 № 151, от 29.01.2021 №257) утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа (далее – Управление), в задачи которого входит участие в организации в границах Вышневолоцкого городского округа электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Вышневолоцкого городского округа (пункт 2.1. Положения). 

В соответствии с возложенными на Управление задачами основными функциями являются: осуществление координации деятельности предприятий, организаций жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства независимо от форм собственности; обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта на территории Вышневолоцкого городского округа; разработка и реализация планов, мероприятий и программ, направленных на выполнение законодательства Российской Федерации, законов Тверской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства; осуществление в пределах своей компетенции контроля над соблюдением законодательства, определяющего порядок и работу предприятий водопроводно-канализационного хозяйства на территории Вышневолоцкого городского округа; проведение оценки состояния сферы жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и уровня благоустройства Вышневолоцкого городского округа; оказание методической, консультативной и организационной помощи муниципальным предприятиям и учреждениям по вопросам, относящимся к компетенции Управления; осуществление разработки мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период; осуществление работы с письменными заявлениями, жалобами, обращениями граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, транспорта (пункт 3.1. Положения). Управление несёт ответственность за выполнение возложенных на него функций и задач в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами (пункт 7.1. Положения).

В соответствии с пунктом 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168, в функции объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) входит содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования.

В соответствии с п.2.1.1 указанных правил основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения являются обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций.

01.08.2019 между Аминистрацией Вышневолоцкого района и МУП «Единая специализированная аварийная служба» (далее - МУП «ЕСАС») заключен договор о закреплении муниципального имущества Вышневолоцкого района Тверской области на праве хозяйственного ведения за МУП «ЕСАС». 

Приложением №1 к Договору установлен перечень социально-значимых объектов водоснабжения и водоотведения, передаваемых на праве хозяйственного ведения МУП «ЕСАС», согласно которому МУП «ЕСАС» эксплуатирует объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Вышневолоцкого городского округа, в том числе, на территории пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа (водопроводные сети, артскважина, водонапорная башня). 

В соответствии с п.1.1, 3.3 Устава полномочия собственника имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, осуществляет Администрация Вышневолоцкого района.

Предметом деятельности предприятия является устранение аварийных ситуаций, а также содержание и ремонт водопроводно-канализационных систем, устройств и сооружений водоразборных сооружений, станций подъема воды, очистных сооружений и передаточных устройств, включая обслуживание внутридомовых сетей по договору с целью обеспечения потребителей водой установленного качества, канализационных сетей, тепловых сетей, котельных, включая обслуживание внутридомовых сетей по договору и насосных станций сточных жидкостей, очистных сооружений, обеспечивающих отвод и обезвреживание сточных вод, пожарных гидрантов, в том числе, установка указателей пожарных гидрантов; предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению – добыча, сбор, очистка и распределение воды; производство земляных работ; производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 16.07.2023 в Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию» поступило обращение от ФИО7 №2307656 по вопросу прорыва сетей водоснабжения по 

<

адрес>.

Из обращения следует, что в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа который год имеется прорыв водоснабжения. Жители поселка обращались по данному вопросу в местную администрацию и аварийную службу, но прорыв не устранили, была создана комиссия по ремонту водоснабжения, но сказали, что ремонтировать не смысла, предложено за свой счет протянуть новую ветку водоснабжения; задолженности по водоснабжению нет.

Обращение перенаправлено в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру для рассмотрения, проведения проверки по указанным в обращении фактам и принятии мер к устранению нарушений. 

Из сообщения заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа ФИО2 от 17.10.2023 №2149-сб, направленного в адрес Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры, следует, что обслуживание сетей холодного водоснабжения по ул. Школьная в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа осуществляется МУП «ЕСАС». Подача холодного водоснабжения в истекшем периоде 2023 года жителям домов, расположенных по 

<

адрес> не прекращалась. В истекшем периоде 2023 года поступали обращения от жителей 

<

адрес>. 

13.10.2023 в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области также поступило коллективное обращение жителей пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа от 10.10.2023 по вопросу ремонта наружных сетей водоснабжения. 

Указанное обращение в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» перенаправлено в адрес Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа для рассмотрения (поступило в адрес Администрации Вышневолоцкого городского округа 12.10.2023 №972/КЛ-1154).

Согласно сообщению заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа ФИО2 от 25.10.2023 №1-27/3414, направленному в адрес жителя 

<

адрес> ФИО7, прорыва на центральных сетях водоснабжения по адресу: пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа не выявлено. Снижение давления в сети водоснабжения обусловлено недостаточным объемом воды, в связи с многочисленными технологическими присоединениями к центральному водопроводу (подключение водоснабжения к домовладениям) и отсутствию технической документации со стороны граждан. При подключении водоснабжения непосредственно к домовладениям, собственниками не были получены разрешительные документы на подвод водоснабжения, а именно: технические условия, не разработан проект системы водоснабжения, в связи с чем, не были предусмотрены необходимые диаметры труб, что пагубно повлияло на подачу водоснабжения в точку водоразбора. Обслуживание центральных сетей водоснабжения осуществляет МУП «ЕСАС». В настоящее время обслуживающей организацией МУП «ЕСАС» провести работы по прокладке новой магистрали водоснабжения не представляется возможным ввиду сложной финансовой ситуации.

Из сообщения руководителя МУП «ЕСАС» ФИО3 от 24.10.2023 №179 на № от 10.10.2023 следует, что неисправности в водопроводных сетях в п. Садовый будут устранены по мере возможности при наличии материалов и техники. Водоснабжение в населенном пункте не нарушено, параметры в норме; каких-либо повреждений имущества не зафиксировано.

В ходе проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проверки по обращению ФИО7 в деятельности Администрации Вышневолоцкого городского округа установлены нарушения требований действующего законодательства, регулирующего обязанность по осуществлению контроля за деятельностью «МУП «ЕСАС».

В связи с выявленными нарушениями требований пп. 11,12, ч.1 ст.20, ч.2 ст.26 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в адрес главы Вышневолоцкого городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 27.10.2023 №30-23.

Из сообщения заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа ФИО2 от 29.12.2023 №2632-сб следует, что представление Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры от 27.10.2023 №30-23 рассмотрено 28.12.2023, в присутствии руководителя отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа, представителя Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры, признано законным и обоснованным. В пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа имеется незначительный прорыв на центральных сетях холодного водоснабжения; данный прорыв не влияет на качество предоставления коммунальной услуги. Жилищно-коммунальная услуга предоставляется в полном объеме. В связи с отсутствием технической (спецтехники в виде экскаватора) и финансовой возможности, МУП «ЕСАС» провести работы по ликвидации прорыва в настоящее время не представляется возможным. Данный вопрос стоит на контроле в Администрации Вышневолоцкого городского округа и Управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа. На данном этапе ведется работа по привлечению иной организации с наличием экскаватора для проведения работ по ликвидации прорыва холодного водоснабжения. 

Вместе с тем, в связи с поступившим от ФИО7 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру обращением от 29.11.2023 по вопросу ненадлежащего состояния объектов водоснабжения, Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой в адрес Главы Вышневолцкого городского округа направлено требование о необходимости повторного рассмотрения представления об устранении нарушений федерального законодательства от 27.10.2023 №30-23 с целью принятия исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений закона.

Из сообщения руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа от 24.01.2024 №101-са, направленного в адрес ФИО7, следует, что обслуживание центральных сетей водоснабжения осуществляет МУП «ЕСАС». В настоящее время обслуживающей организацией провести работы по ликвидации прорыва не представляется возможным в виду сложной финансовой ситуации, а также отсутствия специализированной техники. В настоящее время ведется работа по привлечению сторонней организации для проведения работ по ликвидации прорыва по указанному адресу. 

04.03.2024 №ВО-214-24-20280034 в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру поступило повторное обращение ФИО7 о проведении проверки по факту отсутствия холодного водоснабжения в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в котором указано, что с 2021 года снижено давление в сети водоснабжения, имеется протечка, которую Администрация Вышневолоцкого городского округа и МУП «ЕСАС» не устранили, все жители без холодной воды.

Из сообщения заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа ФИО2 от 15.03.2024 №577-сб, направленного в адрес Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры, следует, что в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа имеет место малоинтенсивный прорыв магистрального водопровода. Ликвидировать прорыв в настоящее время силами МУП «ЕСАС» не представляется возможным в связи с критическим материальным положением предприятия, отсутствием запасных частей и материалов, наличием обременения на расчетных счетах. Установить конкретный срок ликвидации аварийной ситуации также невозможно - по мере поступления финансовых средств, позволяющих закупить необходимые материалы для устранения аварии. Несмотря на наличие прорыва на сети магистрального водопровода водоснабжение жителям пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа не прекращено. Фактов подтопления земельных участков жителей, расположенных вблизи прорыва, не установлено.

Аналогичное сообщение от 20.03.2024 №70 в адрес Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры направлено и.о. руководителя МУП «ЕСАС» (поступило 21.03.2024 №ПЗ -1671-24-20280034).

28.03.2024 Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой с участием специалиста ГУ «ГЖИ» Тверской области, представителя МУП «ЕСАС» и жителей пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа в период времени с 11:30 по 12:00 проверено качество водоснабжения на территории пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа. На момент проверки в квартирах № и № 

<

адрес> отсутствовало водоснабжение, при открытии разводящего крана кухни подача воды не осуществлялась. Со слов собственников помещений жилого дома водоснабжение отсутствует с 2021 года, в ночные часы возможно наличие воды из крана. С сентября 2023 года ситуация с водоснабжением усугубилась, холодная вода отсутствует полностью. На расстоянии около 100 метров напротив жилого 

<

адрес> предположительно имеется место прорыва магистрального трубопровода водоснабжения, имеется наличие воды с движением размером 2 на 3 метра, вода в углублении прозрачного цвета, на дне имеется налет рыжего цвета, свидетельствующий о наличии железа в водопроводной воде. На ул. Центральной пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа напротив отделения почтовой связи (дом №49А) имеется предположительно место прорыва магистрального трубопровода с движением размером 30 на 40 сантиметров. Конкретное место прорыва сотрудниками МУП «ЕСАС» не указано, перечень мероприятий, направленных на восстановление подачи водоснабжения не представлен.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 28.03.2024 с фототаблицей.

Из сообщения заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 29.03.2024 №4386-ЕЖ следует, что коммунальная услуга по холодному водоснабжению жилого дома 

<

адрес> не оказывается, холодное водоснабжение в точках водоразбора квартир № отсутствует, что является нарушением п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354. Имеются прорывы на наружных сетях водоснабжения в районе ул. Центральной и на сети водоснабжения к 

<

адрес>.

Из сообщения и.о. руководителя МУП «ЕСАС» от 28.03.2023 №76 следует, что размер задолженности МУП «ЕСАС» перед АО «АтомЭнерго Сбыт» на 01.02.2023 перед АО «АтомэнергоСбыт» в рамках договора энергоснабжения № от 06.09.2019 составляет 19725024, 34 рублей, из них размер просроченной задолженности равен 18717980,87 рублей, текущая задолженность – 1009043,47 рублей. 

Согласно сообщению руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа от 16.05.2024 №989-са, на территории п. Садовый Вышневолоцкого городского округа в настоящее время отсутствует водоснабжение по адресам: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела, 26.06.2024 старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора с участием специалиста ГУ «ГЖИ» Тверской области, заместителя Главы Вышневолоцкого городского округа, жителей дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в период времени с 11:20 по 11:45 28.06.2024 проведены замеры параметров водоснабжения из разводящей сети - водоразборного крана в жилых помещениях № и №. По результатам проверки установлено, что коммунальная услуга по холодному водоснабжению жилого дома 

<

адрес> 

<

адрес> оказывается, холодное водоснабжение в точках водоразбора квартир № составило 0,15 МРа, что соответствует пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. По информации жителей МУП «ЕСАС» 17.06.2024 проведены ремонтные работы на сетях водоснабжения в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа, после чего водоснабжение в жилых домах было восстановлено полностью. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом старшего помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора ФИО4 от 26.06.2024 с приложенной фототаблицей, а также сообщением заместителя начальника ГУ «ГЖИ» Тверской области ФИО4 от 19.06.2024 №4883.

Суд принимает во внимание, что проведение административными ответчиками мероприятий по восстановлению надлежащего водоснабжения в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа свидетельствует о признании административными ответчиками законности требований прокурора.

Давая оценку действиям административных ответчиков по надлежащему исполнению обязанностей по организации надлежащего водоснабжения жителей домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, суд учитывает, что в период с 27.10.2023 (дата внесения в адрес Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа представления об устранении нарушений федерального законодательства №30-23) по 17.06.2024 мероприятия по организации надлежащего водоснабжения жителей указанных домов, несмотря на неоднократные обращения жителей пос. Садовый по данному вопросу, не проводились, что не оспаривается административными ответчиками.

Вместе с тем, основной причиной не проведения ресурсоснабжающей организацией МУП «ЕСАС» необходимого комплекса работ по устранению прорывов магистрального трубопровода водоснабжения в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа с целью восстановления подачи коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества, является тяжелое финансовое положение, отсутствие специальной техники.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщениями руководителя МУП «ЕСАС» ФИО3 от 24.10.2023 №179 на № от 10.10.2023, и.о. руководителя МУП «ЕСАС» от 28.03.2023 №76, Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа ФИО2 от 25.10.2023 №1-27/3414, от 29.12.2023 №2632-сб, 15.03.2024 №577-сб, направленных в адрес Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры, а также пояснениями, данным в ходе рассмотрения дела, согласно которым возможность производить работы по ликвидации прорыва магистрального трубопровода водоснабжения не представлялось возможным в связи с отсутствием у МУП «ЕСАС» технической (спецтехники в виде экскаватора) и финансовой возможности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на протяжении длительного времени (в период с 27.10.2023 по 17.06.2024), меры по организации надлежащего водоснабжения жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> не принимались, в результате чего коммунальная услуга водоснабжения надлежащего качества не предоставлялась, что свидетельствует о бездействии Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа, МУП «ЕСАС», которое являлось незаконным, и, безусловно, нарушало права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа, способствовало подтоплению территории и возникновению чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, после обращения административного истца с административным иском (10.04.2024), 17.06.2024 МУП «ЕСАС» проведены ремонтные работы на сетях водоснабжения в пос. Садовый Вышневолоцкого городского округа, после чего предоставление коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества в жилых домах восстановлено полностью, в связи с чем, ссылку административных ответчиков на невозможность проведения указанных мероприятий в связи с отсутствием финансирования и обеспечения специализированной техникой, суд считает несостоятельной. 

Также суд принимает во внимание, что само по себе выполнение требований, несоблюдение которых послужило основанием для обращения административного истца в суд с соответствующим иском, до принятия судом решения, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным, принимая во внимание, что такое бездействие длительное время имело место и нарушало права неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя). В то же время суд вправе ограничиться признанием оспоренных действий (бездействия) незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также указанные нормы Закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного иска и признании незаконным бездействия Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, выразившегося в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в период с 27.10.2023 по 17.06.2024, а также признании незаконным бездействия МУП «ЕСАС», выразившегося в не предоставлении коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в период с 27.10.2023 по 17.06.2024.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска к Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, поскольку вопросы организации в границах муниципального округа водоснабжения населения не входят в компетенцию данного структурного подразделения администрации Вышневолоцкого городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Муниципальному унитарному предприятию «Единая специализированная аварийная служба» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения и не предоставлении коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер к организации надлежащего водоснабжения жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в период с 27.10.2023 по 17.06.2024.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Единая специализированная аварийная служба», выразившееся в не предоставлении коммунальной услуги водоснабжения надлежащего качества жителям домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в период с 27.10.2023 по 17.06.2024.

В административном иске к Управлению земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова 

.

.

УИД: 69RS0006-01-2024-001049-81