Дело № 2а-1188/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27.02.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Бушмакиной С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми о частичной отмене административных ограничений и об установлении дополнительного административного ограничения в период административного надзора в отношении:

ФИО1,

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 20-00 час. до 06-00 час. и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 19-00 час. до 08-00 час.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 21.05.2020 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения свобода, освобожден из мест лишения свободы 27.07.2021 по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 16.07.2021.

В связи с совершением ФИО1 административных правонарушений, решением Кировского районного суда г. Перми от 02.08.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с возложением административных ограничений.

17.08.2022 ФИО2 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора.

За период административного надзора ФИО1 решениями Кировского районного суда г. Перми от 25.04.2023, от 29.11.2023 дополнены ограничения административного надзора.

Поскольку в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на требованиях настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Бушмакиной С.В., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить полностью, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Перми от 21.05.2020 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении, 27.07.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 16.07.2021 с заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 9 месяцев 3 дня.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Перми от 02.08.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час. за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью или получением медицинской помощью;

- запрета выезда на пределы территории г. Перми без разрешения органа внутренних дел.

17.08.2022 ФИО2 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми и в отношении его заведено дело административного надзора №.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 25.04.2023 ФИО3 частично отменены установленные административные ограничения в период административного надзора, а именно отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час. и установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 06-00 час.

Решением Кировского районного суда г. Перми от 29.11.2023 ФИО3 частично отменены установленные административные ограничения в период административного надзора, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 06-00 час. и установлено административное ограничение в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 20-00 час. до 06-00 час.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления, а также за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, в связи с чем административный истец обратился с настоящим административным иском.

Материалами дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 24.10.2023 (дело №) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 14.09.2023 в общественном месте употребил наркотическое вещество, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток. 

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 10.01.2024 (дело №) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 26.12.2023, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в период с 23-10 час. до 23-13 час. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил возложенные на него судом ограничения административного надзора.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности последним обжалованы не были, в установленном законом порядке они не отменены. Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора двух административных правонарушений против порядка управления, а также несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления МВД России по г. Перми подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Отмена административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20:00 час. до 06.00 час. и установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 19:00 час. до 08.00 час. следующего дня, соответствует п. 3 ч. 1 ст.4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время, объективных данных о трудоустройстве данного лица материалы дела не содержат.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением, уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Кроме того, сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Частично отменить установленные ФИО1 решением Кировского районного суда г. Перми от 29.11.2023 административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 20-00 час. до 06-00 час.;

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные ему решениями Кировского районного суда г. Перми от 02.08.2022, от 25.04.2023, от 29.11.2023, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 19-00 час.до 08-00 час.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 27.02.2024.