дело № 12-118/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 10 июля 2020 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С., при секретаре Каравайцеве В.Ю., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, ФИО1, действующего с полномочиями по доверенности, старшего помощника военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО2, начальника Центра ФГКУ «1026 Центр ГСЭН военного округа» МО РФ ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на постановление начальника Центра ФГКУ «1026 Центр ГСЭН военного округа» МО РФ ФИО3 от 07 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, 

установил:

начальником Центра ФГКУ «1026 Центр ГСЭН военного округа» МО РФ ФИО3 07 февраля 2020 года вынесено постановление о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. А именно выявлены нарушения п. 1.2, п. 2.2.1, п. 2.2.2 и п. 2.2.4СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Выявлены переполненные контейнеры, вывоз ТКО своевременно не осуществлялся, имелась несанкционированная свалка в непосредственной близости к курсантской столовой. Все нарушенные нормы законодательства и фактические нарушения указаны подробно в обжалуемом постановлении на 1 – 4 листах. 

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г. Челябинска, в порядке установленном ст. 30.1 КоАП РФ, представитель юридического лица просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, ФИО1 просил прекратить дело за малозначительностью, при этом указывая на нарушения прав на защиту, так как юридическое лицо не было извещено о месте составления протокола.

Старший помощник военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО2, начальник Центра ФГКУ «1026 Центр ГСЭН военного округа» МО РФ ФИО3 просили суд обжалуемое постановление оставить без изменения и малозначительность не применять.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав стороны, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из обжалуемого постановления и приобщенных материалов проверки 26 сентября 2019 года при проведение проверки военной прокуратурой Челябинского гарнизона в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России выявлены нарушения п. 1.2, п. 2.2.1, п. 2.2.2 и п. 2.2.4СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Выявлены переполненные контейнеры, вывоз ТКО своевременно не осуществлялся, имелась несанкционированная свалка в непосредственной близости к курсантской столовой. Все нарушенные нормы законодательства и фактические нарушения указаны подробно в обжалуемом постановлении на 1 – 4 листах. 

Доказательства вины ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России содержатся в материалах по делу об административном правонарушении, оригиналы которого представлены суду.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами, указанными в обжалуемом постановлении не согласился, однако, просил применить малозначительность.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Таким образом, в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России начальником Центра ФГКУ «1026 Центр ГСЭН военного округа» МО РФ ФИО3 правильно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения требований законодательства РФ, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы подлежат отклонению. Нарушений прав на защиту юридического лица судом не установлено, как не установлено оснований для применения правил, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ. Допущенные нарушения не свидетельствуют о возможности суду применить малозначительность в данной конкретной ситуации.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В целях обеспечения баланса конституционно - значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учётом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению в части назначения наказания в виде штрафа со снижением суммы штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Такое административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление № 17 от 07 февраля 2020 года, вынесенное начальником Центра ФГКУ «1026 Центр ГСЭН военного округа» МО РФ ФИО3 по делу об административном правонарушении, которым ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья: