УИД № 19RS0005-01-2024-000455-62

Дело № 5-44/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2024 года с. Белый Яр

Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Туревич К.А., при секретаре Сафроновой А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 Я (Я)Х, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 Я (Я)Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Таджикистане, гражданина Таджикистана, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 Я (Я)Х нарушил требования п. 4 ст. 13 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

ИП ФИО1 Я (Я)Х допустил гражданина Республики Узбекистан ФИО2 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: 

<

адрес>, без патента с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 Я (Я)Х пояснил, что вину в совершении правонарушения признает, нарушения закона им уже устранены. Он является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекался. Просит суд, ограничиться устным замечанием. 

Исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения ИП ФИО1 Я (Я)Х административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

В ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Алтайскому району ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.50 часов в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по адресу: 

<

адрес>, на первом этаже здания выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность в виде ремонтных работ. Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории РФ (патент) в ходе проверки не представил.

Впоследствии, при выяснении всех обстоятельств выявленного правонарушения в кабинете № (ОВМ ОМВД России по Алтайскому району, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>) при проведении мониторинга ЕИР РМУ, установлено, что ФИО2 не имеет патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Хакасия.

Из материалов дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 следует, что фактически ИП ФИО1 Я (Я)Х допустил его к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: 

<

адрес>, без патента с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 Я (Я)Х, имеющихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что он принял на работу в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. К осуществлению трудовой деятельности без патента допустил к работе с ДД.ММ.ГГГГ. Он оплачивает заработную плату по факту выполненных работ. Он знал, что отсутствует патент. Вину признает.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 Я (Я)Х является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), основной вид деятельности – производство прочих строительно-монтажных работ. 

Объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого ИП ФИО1 Я (Я)Х привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 4 ст. 14 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившееся в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности без патента.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО1 Я (Я)Х совершил административное правонарушение, и действия ИП ФИО1 Я (Я)Х подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом всех обстоятельств данного дела, суд полагает возможным признать совершенное ИП ФИО1 Я (Я)Х правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности. 

Конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ненадлежащее исполнение ИП ФИО1 Я (Я)Х обязанностей по соблюдению требований Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся к допуску к работе иностранного гражданина без патента, не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, не нарушило прав третьих лиц, лишь формально содержит признаки состава административного правонарушения, негативные последствия отсутствуют. 

Вину в совершении правонарушения признает, отягчающие обстоятельства по делу не установлены. В настоящее время патент получен. ИП ФИО1 Я (Я)Х ранее к административной ответственности не привлекался. 

Таким образом, суд считает возможным освободить ИП ФИО1 Я (Я)Х от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ввиду его малозначительности с объявлением ему устного замечания, производство по делу – прекратить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Я (Я)Х виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 Я (Я)Х от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении – прекратить. 

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Я (Я)Х – устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья К.А. Туревич