Дело № 5-464/2 Дело № 5-457/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Новгород (дата) 

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода А.А. Лисин,

с участием специалиста - инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Н. Новгороду УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО1,

защитников (представителей) МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, зарегистрированного по адресу: ... ..., 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата) №... Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - управление) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору №... от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу осуществлялись мероприятия по контролю. 

В ходе указанной проверки в деятельности Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу повторно были выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: 

- не обеспечено проведение проверки работоспособности задвижки с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленной на обводной линии водомерного устройства, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

- выход из подвального (цокольного) этажа выполнен не обособленным, не отделен от общей лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- на 3-ем этаже пространство над подвесным потолком при расстоянии от перекрытия до подвесного потолка 0,4 м. и более не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

- не предусмотрено ограждение на кровле;

- отсутствует выход на кровлю.

Ранее за нарушение требований пожарной безопасности Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу привлекалось к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от (дата) к штрафу в размере 70 000 рублей.

По итогам проведённой проверки предложено привлечь Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округук административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности помещений в подвале (цоколе) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, расположенного по адресу.... 

В судебном заседании защитники (представители) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу вину в совершении вменяемого правонарушения не признали по доводам письменных возражений, которые приобщены к материалам дела. 

Присутствующий в судебном заседании в качестве специалиста представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Ш.Г.С. выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, заключении о необходимости привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности поддержала и пояснила, что несоблюдение указанных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав специалиста ГУ МЧС России по Нижегородской области, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, допустившего повторное нарушение требований пожарной безопасности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, за совершение вменяемых нарушений законодательства о пожарной безопасности управление ранее привлекалось к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Советского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от (дата) к штрафу в размере 70 000 рублей.

Суд находит, что вина Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела доказана полностью и подтверждается совокупностью материалов дела, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), актом проверки №... от (дата), распоряжением №... от (дата), постановлением о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности №... от (дата), заключением специалиста от (дата), а также иными материалами дела. 

Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.

Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста - начальника отделения ОНД и ПР по г. Н. Новгород (по Советскому району) УНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области С.Н.В. от (дата) Указанное заключение специалиста мотивировано ссылками на нормативно-правовые акты; оснований не доверять ему у суда не имеется.

Доводы представителей управления об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения, принятии исчерпывающих мер, направленных на устранение ранее выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности судом отклоняются как противоречащие материалам дела. 

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу по эксплуатации помещений в подвале (цоколе), расположенном по адресу: ..., сроком на 60 суток.

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит достижение его целей, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует времени, проведения определенных мероприятий, без осуществления которых использование данных помещений невозможно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 14, 29.6, 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, состоящее на регистрационном учете по адресу: ..., ИНН №..., ОГРН №..., дата регистрации юридического лица (дата), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу по эксплуатации помещений в подвале (цоколе), расположенном по адресу: ..., сроком на 60 суток.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что назначение административного наказания не освобождает его от устранения выявленных нарушений, за которые было назначено административное наказание.

Для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности разрешить допуск в подвал (цоколь), расположенный по адресу: ... ..., сотрудников Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, а также сотрудников отдела ОНД по г. Нижнему Новгороду 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.А. Лисин 

(марка обезличена)