Судья Шестаков Д.А. дело №7-12-101/2025

(1-я инстанция №5-514/2025)

УИД 75RS0001-02-2025-002504-65

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чита 8 сентября 2025 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бурдинской А.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края (далее – министерство), 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 29.05.2025 с учетом определения этого же судьи об устранении описки от 06.08.2025 министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 500000 рублей. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, защитник министерства Бурдинская А.Д. ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного. 

В судебное заседание министерство, извещенное надлежащим образом, явку защитника не обеспечило, взыскатель представителя не направил при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие данных лиц. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено из материалов дела, 14.04.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы, выданного 15.11.2022 во исполнение решения этого суда по делу №2а-406/2022, в отношении министерства возбуждено исполнительное производство №10685/23/75031-ИП (л.д.16 оборот-17). 

Предмет исполнения данного исполнительного производства - требования неимущественного характера связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: об обязании министерства в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в русле ручья, находящегося в 20 выделе 51 квартала Городского участкового лесничества Читинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» вдоль ул.Славянская.

Взыскателем по исполнительному производству является прокурор Ингодинского района г.Читы.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.05.2023 с министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения – 05.08.2023. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок – до 05.08.2023, вступившим в законную силу постановлением начальника МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 06.09.2023 министерство подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.3-6), который оплачен 05.12.2024 (см. справку судебного пристава-исполнителя - л.д.7). 

12.07.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя от министерству установлен новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления, которое вручено министерству 12.07.2024, однако во вновь установленный после вынесения постановления о назначении административного штрафа срок (не позднее 12.09.2024) требования исполнительного документа министерством не исполнены (л.д.22). 

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления 10.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России в отношении министерства протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.1), и последующего привлечения министерства к административной ответственности по указанной правовой норме обжалуемым постановлением судьи от 29.05.2025.

С постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2005 № 273-ФЗ, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 об административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. 

При этом санкция обозначенной правовой нормы в качестве субъектов административного правонарушения определяет исключительно должностных лиц. В свою очередь, сами органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения субъектами такого правонарушения не являются. 

Следовательно, обозначенный Федеральный закон отменяет административную ответственность соответствующих юридических лиц.

Исходя из п.1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016, министерство является органом государственной власти (государственным органом).

Постановление судьи от 29.05.2025 не исполнено (см. справку судебного пристава-исполнителя). 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 29.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева