ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

от 11 февраля 2025 по гражданскому делу № 2-73/2025

(43RS0002-01-2024-007166-52)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе

председательствующего судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Бусыгиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кирова к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Кирова обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка. В обоснование иска указала, что в адрес территориального управления по Октябрьскому району города Кирова неоднократно поступали обращения граждан о незаконном использовании земельного участка с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН от 03.06.2024 земельный участок относится к землям населенных пунктов, землям общего пользования. В ходе проверки обращений специалистом территориального управления по Октябрьскому району администрации города Кирова проведен осмотр участка по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке установлено ограждение (забор), строительные материалы, которые размещены собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН от 03.06.2024 собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 На используемый ответчиком участок администрацией города Кирова распоряжения о предоставлении не принимались, договоры аренды не заключались, разрешение на использование не выдавалось. Территориальным управлением по Октябрьскому району администрации города Кирова в адрес ФИО1 направлено предостережение от 07.06.2024 № 22 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по устранению нарушений, убрать строительные материалы с земельного участка с кадастровым номером №. По истечении указанного срока, ответчик не принял меры по устранению выявленного нарушения. Также вынесено предписание № 431 от 05.07.2024 об устранении выявленных нарушений требований Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41. Однако до настоящего времени ФИО1 земельный участок не освобожден от ограждения (забора), также строительного мусора. Просит обязать ФИО1 освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В ходе судебного рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил обязать ФИО1 демонтировать забор, освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером № с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № (

<

адрес>) в течение 2 недель с момента вступления решения в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика по ходатайству истца привлечен ФИО2, в качестве третьих лиц Департамент муниципальной собственности Кировской области, Территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району.

Представитель истца администрации города Кирова по доверенности ФИО3 исковые требования с учетом уточнений поддержала, считает надлежащим ответчиком ФИО1, как собственника смежного участка, суду пояснила, что поскольку ФИО1 самовольно занял часть земельного участка с кадастровым номером №, за фактическое пользование ему начислялась плата, которую он обязан оплачивать и оплачивал. Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова производил начисление платы ФИО1 за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером № с 01.09.2021. В настоящее время за ответчиком числится задолженность в размере 11 260 руб. 53 коп. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Гашков М.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что содержание представленных актов обследования земельного участка ответчика не позволяет установить границы и площади земельного участка, самовольное занятие которого вменяется ответчику. Считает, что ответчиком не доказано самовольное занятие земельного участка, относящегося к землям общего пользования, считает, что огорожен земельный участок, принадлежащий ответчику. Кроме, того, он временно использует земельный участок для разгрузки строительных материалов, вносит плату за пользование. От проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы отказался. Просил в иске отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо Департамент муниципальной собственности Кировской области в судебное заседание не явились, извещены.

Третье лицо Территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району в судебное заседание не явились, извещены, направили отзыв, согласно которому специалистом территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району совместно с представителем ответчика (собственника земельного участка с кадастровым номером №), а также с арендатором указанного земельного участка на выездном обследовании 21.11.2024 составлен акт осмотра земель, земельных участков, частей земельных участков на территории 

<

адрес>, подтверждающий наличие забора (ограждения) и строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером №, который относится к землям поселения. Ранее составленные акты и предписания, подтверждающие данные факты, не исполнены. Исковые требования поддерживает.

Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 и 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденного решение Кировской городской Думы от 27.10.2021 N 49/6 (ред. от 24.04.2024) под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Предметом муниципального контроля является: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее - контролируемые лица) обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области предусмотрена административная ответственность (далее - обязательные требования).

Администрация города Кирова является органом муниципального контроля на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Орган муниципального контроля). Муниципальный контроль осуществляют территориальные управления администрации города Кирова по соответствующему району (далее - Уполномоченный орган) (п.1.3).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Из пункта 2 указанной статьи следует, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 03.06.2024 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Киров, относится к землям населенных пунктов, землям общего пользования (часть улицы) (л.д. 8-11).

03.06.2024 на основании обращения С.А.В. о нарушении пользования земельным участком главным специалистом земельно-правого отдела территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району проведено выездное обследование. В результате визуального осмотра части земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на данной территории расположено ограждение (забор), строительные материалы, а также в районе земельного участка с кадастровым номером № на землях кадастрового квартала № расположены строительные материалы, что подтверждается актом выездного обследования от 03.06.2024 и фототаблицами к нему (л.д. 16, 17-22, 26).

Согласно выписке из ЕГРН от 03.06.2024 собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 

06.06.2024 главным специалистом земельно-правого отдела территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), из которого следует, что при использовании земельного участка с кадастровым номером № нарушаются обязательные требования пункта 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что является основанием для выдачи ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (л.д. 23-24).

Территориальным управлением по Октябрьскому району администрации города Кирова в адрес ФИО1 направлено предостережение от 07.06.2024 № 22 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по устранению нарушений, убрать строительные материалы с земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 25).

По истечении указанного срока, ответчик не принял меры по устранению выявленного нарушения, что подтверждается актом выездного обследования № 1083 от 16.10.2024 и фототаблицами к нему (л.д. 59, 60-63).

01.06.2024 между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 11 месяцев. (л.д. 93-95)

Специалистом территориального управления по Октябрьскому району администрации города Кирова в адрес ФИО2 вынесено предписание № 431 от 05.07.2024 об устранении выявленных нарушений требований Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (л.д. 30).

В рамках рассмотрения гражданского дела 16.10.2021 года главным специалистом территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району Ш.Е.А. проведен контрольный осмотр земельного участка без взаимодействия контролируемых лиц, и 21.11.2024 специалистом территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району совместно с представителем ответчика ФИО1 (собственника земельного участка с кадастровым номером №), а также с арендатором указанного земельного участка ФИО2, по результатам выездных обследований 16.10.2024 и 21.11.2024 составлены акты осмотра земель, земельных участков, частей земельных участков на территории Октябрьского района города Кирова, подтверждающий наличие забора (ограждения) и строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером №, что также подтверждается представленными фототаблицами к акту (л.д. 59-63, 80, 81-83).

Как следует из позиции представителя ФИО1 Гашкова М.Ю. при составлении акта осмотра отсутствовал специалист и аппаратура, которые бы позволяли бы установить географические точки координат расположения земельного участка на соответствие кадастровому плану расположения участка.

На основании поручения № 1468 от 21.10.2024 года МКУ «Архитектура» составлена схема границ земельного участка и определены координаты самовольного занятия части земель общего пользования в г. Кирове, Октябрьский район, земельный участок с кадастровым номером №, с использованием сведений, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории МО «Город Киров» (ГИСОГД), информации сайт «Геопортал»(л.д.58, 148).

Из допроса свидетеля П.А.П., ведущего инженера - геодезиста МКУ «Архитектура», следует, что на основании запроса территориального управления им совместно с представителями территориального управления в октябре 2024 года был осмотрен земельный участок, с кадастровым номером №, часть которого была занята строительными материалами и на нем располагался забор (территория огорожена). Они произвели съемку характерных углов забора и строительных материалов, которые находились на землях общего пользования. Земли общего пользования и их границы определяли с помощью GNSS оборудования, спутникового оборудования. Точность определения не превышает 5 см, в контроле были подгружены границы земельных участков, они могли определить, где находится материал и забор с точностью до 5 см., используя границы земельных участков из кадастрового учета, откуда предоставляются координаты всех углов и поворотных точек. Произведя съемку забора и углов, строительных материалов, все данные выгрузили в компьютер и в соответствующей программе нарисовали схему. Данную схему предоставили Администрации, схема изготовлено в программа автокад. Все оборудование сертифицировано и имеет поверку. По результатам пришли к выводам, что забор заходит на земельный участок с кадастровым номером №, забор металлический - проволочный, угол на 7 м. заходит, в середине на 190 м., забор примыкает к кирпичному зданию, затем в нем выполнены въездные ворота, и идет по земельному участку земельного участка с кадастровым номером № и заканчивается забор на противоположной стороне, на земельном участке с кадастровым номером №., на котором были строительные блоки, внутри забора не заходили, поскольку частная собственность. Видно, что забором огорожен земельный участок с кадастровым номером №, с захватом частично территории земельного участка с кадастровым номером №, все отражено на схеме. 

По обращению С.А.В. о проверке законности работ по погрузке-выгрузке строительных материалов, а также их складированию, стоянке грузового автотранспорта и специализированной техники на земельном участке с кадастровым номером № администрацией города Кирова, УМВД России по г. Кирову дан ответ о нарушении собственником земельного участка правил внешнего благоустройства.

Из справки Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова следует, что за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № с 01.09.2021 ФИО1 начисляется плата за фактическое пользование. В настоящее время за ответчиком числится задолженность в размере 11 260 руб. 53 коп. (л.д. 169).

Судом установлено, что ФИО1 самовольно занят частично земельный участок с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, относящийся к землям населенного пункта, к землям общего пользования (часть улицы), имеющий общую границу с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 Распоряжение земельным участком с кадастровым номером №, осуществляет администрация города Кирова, на который разрешение на использование не выдавалось, договор аренды не заключался.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО1 на каком-либо праве, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено ответчиком. Требования об освобождении земельного участка на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены, в связи с чем, суд находит требования истца об освобождении земельного участка к ответчику ФИО1 законными, подлежащими удовлетворению.

Каких-либо доказательств, что площадь и координаты земельного участка с кадастровым номером №, являются иными, в материалах дела не имеется, и ответчиком не представлено. Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, что территория огороженная забором полностью относится к земельному участку с кадастровым номером №. Ходатайств о проведении землеустроительной экспертизы не заявлено ответчиком, границы земельного участка внесены на кадастровый учет. Оснований не доверять схеме, представленной МКУ «Архитектура» (л.д.58), подтверждающей самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером №, не имеется, измерительные приборы прошли поверку (л.д.150). Наличие строительных материалов и их хранение на землях общего пользования ответчиком подтверждается материалами дела. Использование земельного участка, относящегося к землям общего пользования, подтверждается и действиями ответчика, который вносит плату за фактическое пользование земельными участками. Вместе с тем внесение данной платы не порождает право пользования данным земельным участком, поскольку законных оснований ответчиком ФИО1 не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об освобождении земельного участка к ответчику ФИО1, как собственнику смежного земельного участка, который использует часть земель общего пользования посредством увеличения площади земельного участка с кадастровым номером №, за счет земель общего пользования, установив на земельном участке с кадастровым номером № ограждение (забор), и используя спорный земельный участок для размещения строительных материалов. 

Обязать ФИО1 освободить часть самовольно занимаемого земельного участка, с кадастровым номером №, от строительных материалов и путем демонтажа (сноса) забора, с северной стороны земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу 

<

адрес>, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ, доказательств, что вышеназванные действия на землях общего пользования, совершены ответчиком ФИО2, не представлено. Договор аренды регламентирует права и обязанности арендодателя и арендатора только в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем в иске к ФИО2 об освобождении земельного участка следует отказать.

Согласно ст.103 ГПК РФ со ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. в доход МО «Город Киров».

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск администрации города Кирова к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить

Обязать ФИО1, 

<

данные изъяты>, освободить часть самовольно занимаемого земельного участка, с кадастровым номером №, от строительных материалов и путем демонтажа (сноса) забора, с северной стороны земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу 

<

адрес>, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу. 

В иске к ФИО2 об освобождении земельного участка отказать

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в сумме 3 000 руб. в доход МО «Город Киров».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Стародумова С.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025.