Дело №2-2-64/2025

УИД 13RS0002-02-2025-000115-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 26 июня 2025 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Князевой О.Ю.,

при секретаре - Турковой Н.Ю.,

с участием в деле: 

истца – прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия,

ответчиков: администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, 

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения. В обоснование требований указал, что прокуратурой района в деятельности администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении, в частности на территории Такушевского сельского поселения гарантирующая организация по осуществлению холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения не определена. 

Решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 27.12.2024 года №142 «О передачи части полномочий Теньгушевского муниципального района по вопросам организации в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации сельским поселениям Теньгушевского муниципального района» полномочия по вопросам организации в границах поселения водоснабжения населения переданы сельским поселениям Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Решением Совета депутатов Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2024 года №81 «О приеме части полномочий Теньгушевского муниципального района по вопросам организации в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации», полномочия по вопросам организации в границах поселения водоснабжения населения приняты Такушевским сельским поселением Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Однако, полномочия по организации водоснабжения населения органами местного самоуправления района переданы на уровень сельских поселений без предоставления достаточного для их реализации финансирования из бюджета муниципального района. По указанной причине администрации поселений лишены возможности обеспечить эксплуатацию централизованных систем водоснабжения с привлечением специализированной организации, выполнением мероприятий по контролю качества воды, улучшению её состояния, надлежащему ремонту и модернизации объектов водопроводного хозяйства. 

Невыполнение требований законодательства в анализируемой сфере нарушает права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению коммунальных услуг в сфере холодного водоснабжения, что создает угрозу наступления негативных последствий для жителей поселения и юридических лиц, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Просит обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия определить гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение одного года шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Стороны в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. 

От прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района, в котором также указал, что требования, изложенные в заявлении поддерживает в полном объеме (л.д.31 т.1). 

От ответчика администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №1270 от 19.06.2025 года, в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указано, что разрешение требований, указанных в исковом заявлении, ответчик оставляет на усмотрение суда (л.д.33-34 т.1).

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных выше лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 10 части 1, части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту 4 части 1, частям 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частям 1-1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация в границах сельского поселения водоснабжения населения относится к вопросам муниципального района. 

На основании решения Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 27.12.2024 года №142 часть полномочий Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по вопросам организации в границах поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а именно организация в границах поселения водоснабжения населения, передана Такушевскому сельскому поселению Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. 

Решением Совета депутатов Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района от 28.12.2024 года №81, утверждено соглашение №1 о передачи осуществления части полномочий Теньгушевского муниципального района по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальный район передал поселению осуществление части вышеназванных полномочий, а именно, по организации в границах поселения водоснабжения населения.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований законодательства на территории Такушевского сельского поселения не определена гарантирующая организация по осуществлению холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения. 

Полномочия по организации водоснабжения населения органами местного самоуправления района переданы на уровень сельских поселений без предоставления достаточного для их реализации финансирования из бюджета муниципального района. По указанной причине администрация Такушевского сельского поселения лишена возможности обеспечить эксплуатацию централизованных систем водоснабжения с привлечением специализированной организации, выполнением мероприятий по контролю качества воды, улучшению ее состояния, надлежащему ремонту и модернизации объектов водопроводного хозяйства. 

Невыполнение требований законодательства в указанном случае, нарушает права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению коммунальных услуг в сфере холодного водоснабжения, что создает угрозу наступления негативных последствий для жителей поселения и юридических лиц, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность. 

Доказательств определения гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, ответчиками суду не представлено. 

Исходя из вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При определении срока, в течение которого следует исполнить, возложенные судом обязанности, суд учитывает положения статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», и считает, что сроки, заявленные прокурором, в течение которых следует исполнить решение суда, являются разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон. 

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождены. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения, удовлетворить. 

Обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>) и администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>) определить гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в течение одного года шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия О.Ю. Князева