РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи – Чернякова Н.Н.,

при секретаре Кужеевой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1815/2023 по административному исковому заявлению МБОУ «Школа № 24 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО1.» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области (далее - МОСП) ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. 

Заявитель указывает, что им своевременно предприняты меры к исполнению решения суда. Однако, в связи с недостаточным финансированием, исполнить решение суда в установленный срок было невозможно. 

С учетом уточнения исковых требований, административный истец просил признать недействительным постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора и освободить от его уплаты. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Самарской области.

Административный истец, административные соответчики, заинтересованное лицо, будучи извещенными о времени и месте, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заинтересованное лицо – Департамент образования Администрации г.о. Самара в заседание не явился, представил письменный отзыв, в которым выражает согласие с административными требованиями административного истца в части освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ст.150 КАС РФ. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Из материалов исполнительного производства следует, что 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3 на основании вступившего в законную силу решения Куйбышевского районного суда г. Самары по делу № 2-554/2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении административного истца, предмет исполнения: «Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение г.о. Самара «Школа №24 с углублённым изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО1.» провести следующие мероприятия в здании по адресу: 

<

адрес>: устранить нарушения требований пожарной безопасности, провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре, проложить в строительные конструкции, короба или канал из негорючих материалов; проход электрических проводов и электрических кабелей системы автоматической пожарной сигнализации, через стены, междуэтажные перекрытия выполнить с применением отрезков труб, коробов проемов; проход электрических проводов и электрических кабелей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре через стены, междуэтажные перекрытия выполнить с применением отрезков труб, коробов, проемов и т.п.; обеспечить работоспособность линий связи между техническими средствами автоматической установки пожарной сигнализации в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; исправить ручной пожарный извещатель автоматической установки пожарной сигнализации, установленный у запасного выхода из спортивного зала (при нажатии на кнопку отсутствует сигнал на прибор приемно-контрольный пожарной сигнализации); помещение, где установлен прибор приемно-контрольный охранно-пожарный установит защиту от несанкционированного доступа посторонних лиц; обеспечить устранение нарушение: имеются участки прокладки соединительных линий автоматической пожарной сигнализации совместно с линиями напряжением 220 В; обеспечить устранение нарушения: расстояние от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, установленных в здании, менее 150 мм.; обеспечить устранение нарушения: дверь помещения кладовой, расположенное на 2-м этаже, выполнена не 2-го типа, противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости; обеспечить устранение нарушения: перед наружной дверью запасного эвакуационного выхода из спортивного зала площадка (крыльцо) высотой от уровня тротуара более 0,45 м. не имеет ограждения; обеспечить устранение нарушения: дверь складского помещения, расположенного на 1-ом этаже, выполнена не 2-го типа противопожарной (сертифицированной), с нормируемым пределом огнестойкости; обеспечить устранение нарушения: заполнение дверного проема складского помещения, расположенного на 1-ом этаже со стороны лестничной клетки выполнено не противопожарным с нормируемым пределом огнестойкости (по БТИ помещение №45); обеспечить устранение нарушения: противопожарные расстояния между зданиями используются для размещения временных строений (гараж), в срок до 01.10.2023г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 

<

дата> ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП по Самарской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере пятьдесят тысяч рублей.

В тот же день постановление получено административным истцом через сервис ЕГПУ. 

Принятое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора суд считает законным и обоснованным, так как оно вынесено надлежащим должностным лицом, в установленные законом сроки, при наличии законных оснований, выразившихся в неисполнении решения суда. Постановление о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом вручено должнику, предоставлен срок для добровольного исполнения. 

Суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, что само по себе не исключает возможность рассмотрения судом вопроса о снижении размера исполнительского сбора.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает возможным освободить административного истца от исполнительного сбора по следующим основаниям. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника.

В пункте 78 того же постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Административным истцом предприняты меры по исполнению решения суда по делу, а именно: направлена заявка на составление локально-сметного расчета в ООО «Единый центр пожарного мониторинга»; ООО «Единый центр пожарного мониторинга» составлен локально-сметный расчет на сумму 5 510 474, 19 рублей; направлено письмо в МБУ г.о. Самара «Ресурсный центр социальной сферы об оказании содействия в проверке локально-сметного расчета на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; проектная документация направлена в Департамент финансов Администрации г.о. Самара на проверку. 

С учетом изложенного, у административного истца отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документы в установленные сроки.

Суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о том, что административный истец виновно не исполнил требование исполнительного документа, в связи с чем, заявление об освобождении от исполнительского сбора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБОУ «Школа № 24 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО1.» к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительного сбора, - удовлетворить частично.

Освободить МБОУ «Школа № 24 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза ФИО1.» от уплаты исполнительного сбора, взысканного в ходе исполнительного производства №-ИП постановлением от 

<

дата>. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков 

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.