Дело № 2-989/2019

56RS0035-01-2019-001176-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 23 августа 2019 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области: 

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Суворовой И.П.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сорочинске Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Данным решениями в её стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период работы в качестве воспитателя лагеря труда и отдыха в Тукаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

С указанным решением она не согласна, поскольку в период ее нахождения на курсах повышения квалификации она работала в должности учителя, и за ней сохранялось место работы, должность, ей начислялась среднемесячная заработная плата, за нее производились необходимые отчисления страховых взносов. Работа воспитателем лагеря Тукаевской средней школы подтверждена трудовой книжкой и приказами о приеме ее на указанную должность и последующем увольнении. Кроме того, так как трудовая педагогическая деятельность ею была начата до обучения в педагогическом учебном заведении и продолжилась, после его окончания, то отказ во включении периода ее обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище, также считает незаконным. 

Просила суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периода работы в качестве воспитателя лагеря труда и отдыха Тукаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периода обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. 

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периода работы в качестве воспитателя лагеря труда и отдыха Тукаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периода обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 участие не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, окончательно просит признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периода работы в качестве воспитателя лагеря труда и отдыха Тукаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периодов обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и обязать ответчика указанные периоды включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что работа истца в должности воспитателя лагеря труда и отдыха Тукаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год является льготной и подлежит включению в стаж истца, дающей право на назначение досрочной пенсии, поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности и в учреждении, которые предусмотрены соответствующими Списками. При этом факт работы истца в указанный период подтверждается не только соответствующей записью в трудовой книжке, но и выпиской из приказов о принятии истца на указанную должность и увольнении. Кроме того, период обучения истицы в Оренбургском высшем педагогическом училище начался до того, как стало действовать Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 исключающее право на зачет в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода обучения в учебных заведениях. Также просил учесть, что поскольку в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации она работала в должности учителя, и за ней сохранялось место работы, должность, ей начислялась среднемесячная заработная плата, за нее производились необходимые отчисления страховых взносов, исключение указанных периодов из специального стажа истца является незаконным.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, с учетом их последующих уточнений, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что ответчик не оспаривает льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но данный период не был включен в стаж истца по тем основаниям, что согласно представленной выписки приказа об увольнении, истец уволена с ДД.ММ.ГГГГ, а сам приказ датирован ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства противоречат действующему трудовому законодательству, в связи с чем вызвали определенные сомнения в их достоверности. Поскольку указанный период был исключен пенсионным органом, оснований для включения периода обучения не имеется. Кроме того, период обучения истца выходит за действие Положения №1397, а Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 такое право не предусматривает, следовательно, оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца не имелось. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год -нахождения на курсах повышения квалификации; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа воспитателем лагеря труда и отдыха в Тукаевской средней школе; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - обучение в Оренбургском высшем педагогическом училище.

ФИО4 просит признать незаконным вышеуказанное решение пенсионного органа в части отказа включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды.

Оценивая законность принятого пенсионным органом решения в указанной истцом части, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года).

Оспаривая право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отказывая во включении в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в лагере труда и отдыха Тукаевской средней школы в должности воспитателя лагеря, ответчик ссылается на то обстоятельство, что согласно справки МКУ «ЦОДОУ» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы по Тукаевской средней школе за 1991 год заявитель не значится.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец по делу ФИО4, до замужества имела фамилию «Мамаева», данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о рождении, о заключении и расторжении брака, представленными в материалы дела. 

Как следует из трудовой книжки серии AT-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 (Мамаева, ФИО7) С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (касаемо спорных периодов) истец ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем лагеря труда и отдыха при Тукаевской средней школе 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), затем следует запись, составленная ДД.ММ.ГГГГ: «Уволить с работы воспитателя лагеря труда и отдыха с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением работы лагеря». Основанием для внесения данной записи указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ год принята на обучение в Оренбургское высшее педагогическое училище (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята учителем подготовительного класса в Тукаевскую среднюю школу 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из приказа № по Тукаевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принята на работу воспитателем лагеря труда и отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в материалы дела представлена выписка из приказа № по Тукаевской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой воспитатель лагеря труда и отдыха ФИО8 уволена в связи с прекращением работы лагеря с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается представленной ответчиком выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 производились отчисления Тукаевской средней школой 

<

адрес>, с указанием льготного кода, ее должность указывалась как «воспитатель».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в лагере труда и отдыха Тукаевской средней школы в должности воспитателя лагеря подтверждается записью в трудовой книжки, а также выписками из приказов, на основании которых в трудовую книжки были внесены соответствующие записи. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется, доказательств иного стороной ответчика представлено не было. Те обстоятельства, что приказ об увольнении издан после даты фактического увольнения и не имеются сведения о начислении заработной платы истца за указанный период, не опровергают факта работы истца в указанный период, в указанной должности и учреждении. В силу ст. 66 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Представленная истцом трудовая книжка соответствующего образца, все записи в ней, в том числе о спорном периода надлежащим образом заверена печатью и подписью руководителя учреждения, в связи с чем не доверять представленным документам у суда оснований не имеется.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года. 

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В спорный период работы истца воспитателем лагеря труда и отдыха, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения, утвержденного вышеуказанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности исключения пенсионным органом оспариваемого периода работы, поскольку исследованные в судебном заседании документы свидетельствуют о специальном стаже истца в указанный период, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, требования истца в данной части подлежат удовлетворению и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Разрешая требования истца в оставшейся части, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что истец ФИО9 проходила обучение в Оренбургском высшем педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год что подтверждается копией диплома РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, записями трудовой книжки серии AT-V № № согласно которой истец ДД.ММ.ГГГГ принята на обучение в Оренбургское высшее педагогическое училище (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и записью № согласно которой истец ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в Оренбургском высшем педагогическом училище (колледж) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Вместе с тем, согласно требованиям подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 201 4 года № 665, в силу которых Перечень учреждений, организаций и v должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшие место до 1 января 1992.

При этом, временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. 

Из материалов дела следует, что период обучения истца начинается в период действия Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и заканчивается в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N2463, которое не содержит норму о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Между тем периоды, подлежащие включению в стаж работы по специальности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, исчисляются и подлежат включению при наличии необходимых условий до 01 января 1992 года, то есть период обучения подлежит включению в специальный стаж при условии, если он имел место до 01 января 1992 года. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца, в части признания решения пенсионного органа об отказе во включении в ее специальный стаж периодов обучения в Оренбургском высшем педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в период работы учителем в Тукаевской средней общеобразовательной школе, время работы, на которых включено ответчиком в специальный стаж, истец находилась на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Данные обстоятельства подтверждаются оспариваем решением пенсионного органа, свидетельствами о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом МКУ «ЦОДОУ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в командировку в 

<

адрес> на курсы повышения квалификации», удостоверением о повышении квалификации № от 11.1..2016 года, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением 

<

адрес> «Тукаевская средняя общеобразовательная школа», записями книжки серии AT-V №. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации в период работы в Тукаевской средней общеобразовательной школе в должности учителя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, решения пенсионного органа в части отказа во включении спорных периодов в стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика включить в ее стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ею не осуществлялась педагогическая деятельность, не является основанием к отказу в удовлетворении требований в данной части, поскольку в спорные периоды истец занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении, а нахождение на курсах повышения квалификации являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком признано и не оспаривалось, что по представленным документам продолжительность стажа ФИО4, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, на день ее обращения в пенсионный орган 20 лет 10 месяцев 10 дней.

Однако, с учетом включения судом в данный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности воспитателя лагеря Тукаевской средней школы, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять менее 25 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; период работы воспитателем лагеря труда и отдыха в Тукаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период работы воспитателем лагеря труда и отдыха в Тукаевской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Судья: О.В.Аксенова

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2019 года.