Дело №2-257/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2019 г. г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» (Далее – КУМИЗО МО «Инзенский район»), в качестве третьего лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (Далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»).

В обоснование иска истец указал, что в жилом доме по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..., ему принадлежит на праве общей долевой собственности доля дома 113/227 (доля в праве), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....2009 ... .... Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1983 кв. м. с кадастровым номером ...

30.09.2008 между ним и КУМИЗО МО «Инзенский район» заключен договор аренды №... земельного участка по адресу: г.Инза, ул...., д..., для индивидуального жилищного строительства с предоставлением 1041 кв. м. из общей площади земельного участка.

27.02.2019 он обратился с заявлением в Администрацию МО «Инзенский район» о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. В соответствии с пп.24 ст.39.16 ЗК РФ ему было отказано в предоставлении земельного участка за плату.

В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать ответчиков поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, уточненные требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что земельный участок по адресу: г.Инза, ул...., д..., предоставить в собственность истцу не представляется возможным, так как земельный участок не стоит на кадастровом учете.

Представитель ответчика – КУМИЗО МО «Инзенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 1983 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д....

19.08.2010 земельному участку с кадастровым номером ... в связи с истечением срока действия временного характера сведений, в соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона «О кадастровой деятельности» присвоен статус аннулированного.

Таким образом, в ЕГРН отсутствуют актуальные сведения о земельном участке по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д... Право собственности может быть признано и зарегистрировано только на объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ....2009 №... ... истец ФИО1 является собственником 113/227 доли жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д....

В соответствии с выпиской из ЕГРН вторым собственником жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., является третье лицо ФИО3

Согласно землеустроительному делу от 2008 года на основании распоряжения КУМИЗО МО «Инзенский район» №... от ....2008 сформирован земельный участок по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., площадью 1983 кв.м., определен порядок пользования земельным участком между собственниками жилого дома, расположенного не данном земельном участке, а именно в пользование ФИО1 – 1041 кв.м., в пользование ФИО3 – 942 кв.м.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ..., площадью 1983 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...

30.09.2008 между истцом ФИО1 и КУМИЗО МО «Инзенский район» заключен договор аренды №... земельного участка по адресу: г.Инза, ул...., д...., для индивидуального жилищного строительства с предоставлением 1041 кв. м. из общей площади земельного участка.

19.08.2010 земельному участку с кадастровым номером ... в связи с истечением срока действия временного характера сведений, в соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона «О кадастровой деятельности» присвоен статус аннулированного.

27.02.2019 истец обратился с заявлением в Администрацию МО «Инзенский район» о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. 

Письмом Администрации МО «Инзенский район» №... от 03.04.2019 истцу ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), орган кадастрового учета уполномочен на ведение государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета, а именно выполнение действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуальноопределенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.7, 10-21 ч. 2 ст.7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом.

Для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка в орган регистрации прав необходимо представить заявление от лиц, предусмотренных ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон о регистрации), с приложением предусмотренных ст.18 Закона о регистрации документов: Межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с Приказом №921 от 08.12.2015 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Подпунктом 1 п.1 ст.15 Закона о регистрации предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности МО «Инзенский район», исковые требования ФИО1 о возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет суд находит подлежащими удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по делу суд исходит из следующего.

01.04.2013 решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Решением совета депутатов МО «Инзенский район» от 01.04.2013 внесены изменения в Устав МО «Инзенский район», согласно которым Администрация МО «Инзенский район» исполняет полномочия администрации МО «Инзенское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 ст.34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Статьей 8 Устава МО «Инзенское городское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесено помимо прочего: владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда.

Соответствующие изменения внесены в Устав МО «Инзенский район» (статья 43.1 Устава).

19.09.2013 Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение». 

Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью поселения.

Согласно Положению МУ КУМИЗО МО «Инзенский район» является исполнительным органом администрации МО «Инзенский район» и наделяется полномочиями приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на КУМИЗО МО «Инзенский район» подлежит возложению обязанность поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...

Администрация МО «Инзенский район» подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» удовлетворить. 

Обязать муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул..., д.... 

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» от гражданско-правовой ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья