Дело № 2-1476/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-002591-87)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от 06.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1476/2020 по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, зарегистрированными и проживающими по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2021.

В обоснование своих доводов истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в двухэтажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира принадлежит им собственникам ФИО2 и ФИО3 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждому на данную квартиру на основании регистрационного удостоверения № от 08.08.1996, выданного МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области на основании постановления Главы Администрации № от 26.07.1996. Другая 1/3 доля в праве общей долевой собственности на данную квартиру принадлежала П.А.П., который (дата) умер. Их семья состоит из двух человек. Дом 

<

адрес>, в котором они проживают, признан непригодным для постоянного проживания. Их семья из двух человек включена в дополнительный список на переселение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем в результате ведения горных работ шахтой «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска, они предоставили весь необходимый пакет документов для переселения, и при заполнении информационной карты, они указали, что желают использовать социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке. Они неоднократно ездили на прием в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу их переселения, а также письменно обращались в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу переселения от жильцов всего жилого дома. Однако на их обращения они получили ответ на имя В.И.В. и устные объяснения с обещанием заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья только при наличии средств из федерального бюджета. В свою очередь средства федерального бюджета, предназначенные для реализации мероприятия по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Проживать в доме 

<

адрес> невозможно, поскольку дом непригоден для проживания. Согласно технической документации на 2015 год износ жилого дома составлял 75%. Фундамент дома каменный, имеет многочисленные трещины, отмостка вокруг дома полностью разрушена, глубокие прогрессирующие сквозные трещины на стенах дома с раскрытием до 7-8 мм на всю высоту здания, кровля дома старая, протекает и имеет сквозные дыры, чердак деревянный, гнилой две главные перегородки дома на 6 см отходят влево и вправо друг от друга, то есть дом расходится, что может привести к обрушению стен, отслоение и обрушение штукатурного слоя стен, разрушение дощатых перегородок, расслоение кирпичной кладки. До настоящего времени конкретный срок их расселения не установлен, несмотря на то, что некоторые семьи из их дома уже переселились. Все рядом находящиеся с их домом дома уже расселены, их дом остался один, который стоит среди руин. Считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом и их нарушенное право должно быть восстановлено. 

Истцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что Администрация города права указанной семьи не нарушала. В текущем году они обратились в связи со смертью П.А.П. об исключении его из списка граждан подлежащих переселению. В связи с чем Администрацией города он был исключен из списка, потом они обратились с заявлением, но уже после того как был сформирован список расчета предоставляемых субсидий на 2020 год. Поэтому считаем, что в связи с тем, что были предоставлены документов, о том, что они хотят переселиться после проведения рабочей комиссией, то Администрация города ничем не нарушала их права. Из спорного дома переселены три семьи, в отношении трех семьей имеются решения Новошахтинского районного суда Ростовской области о переселении этих семей на 2021 год.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Минэнерго России в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности на квартиру 

<

адрес>, каждый по 1/3 доле в праве, они зарегистрированы и проживают в указанной квартире. Истцы включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», под ТЭО №. Данный список утвержден 27.09.2016 протоколом №

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что истцы 21.01.2019 в составе коллективного обращения жильцов дома 

<

адрес> обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением, в том числе о рассмотрении вопроса о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты, на что ответ на данное обращение был дан В.И.В. - собственнику квартиры 

<

адрес>. 

Ответа Администрации г.Новошахтинска на указанное обращение в материалах дела не имеется, как следует из искового заявления, никакого ответа истцам не поступало.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. 

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно представленным Администрацией города Новошахтинска сведений и пояснений представителя ответчика в судебном заседании из включенных 7 семей на переселение по указанному дому переселены 3 семьи, в отношении 3 семей имеются решения Новошахтинского районного уда Ростовской области об обязании заключить с ними договора о предоставлении социальной выплаты до 31.12.2021. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает невозможным проживание в спорном доме и в спорной квартире, так как его признанное состояние (аварийный и подлежащий сносу) создает угрозу жизни и здоровью истцов, и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и, соответственно, даты переселения из аварийного жилья истцов, а также то, что с ними по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО2 и ФИО3, зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2020 года.