Судья Кучко В.В. Дело № 21-84/2026 (12-593/2025)

64RS0043-01-2025-006243-42

РЕШЕНИЕ

9 февраля 2026 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Дарьина Т.В.,

при секретаре судебного заседания Силенко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора дорожно-патрульной службы полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову ФИО5 на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, в отношении Стариковой ФИО6,

установил:

постановлением инспектора дорожно-патрульной службы полка дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее – инспектор ДПС ПДПС ГАИ УМВД России по городу Саратову) ФИО5 № от 

<

дата> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 ноября 2025 года постановление должностного лица от 

<

дата> отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, инспектор ДПС ПДПС ГАИ УМВД России по городу Саратову ФИО5 просит решение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В доводах жалобы выражает несогласие с прекращением производства по делу за отсутствием состава вмененного ФИО1 административного правонарушения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ (здесь и далее нормы права приведены в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 

<

дата> обстоятельства о том, что ФИО1 в нарушение пункта 2.3.1 Правил дорожного движения 

<

дата> у 

<

адрес> управляла транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не зарегистрированным в установленном порядке, государственный учет транспортного средства прекращен 

<

дата>.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО2 указала, что приобрела право владения автомобилем на основании договора дарения от 

<

дата>, копию которого представила инспектору ДПС, т.е. 10 суток по состоянию на 

<

дата> не истекли, и она не подлежала административной ответственности за вменяемое административное правонарушение.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья районного суда посчитал доводы ФИО1 заслуживающими внимания.

С состоявшимся по делу решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 данной статьи постановлению.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 оспаривала вынесенное в отношении нее постановление по настоящему делу об административном правонарушении, что подтверждается ее подписью в постановлении должностного лица от 

<

дата>.

Между тем, протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен не был, требования части 2 статьи 28.6 КоАП РФ не выполнены.

Отсутствие такого доказательства как протокол об административном правонарушении - основного процессуального документа, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, свидетельствует о существенном процессуальном нарушении, допущенном должностным лицом при привлечении ФИО1 к административной ответственности, влияющим на установление наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и на доказанность вмененного названному лицу административного правонарушения.

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, а также отсутствие в материалах дела протокола об административном правонарушении, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем указания на прекращение производства по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по настоящему делу.

Данные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, в отношении Стариковой ФИО7 изменить:

- исключить указание на прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

- указать в данном судебном акте на прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Т.В. Дарьина