Мировой судья: Пустовая С.Ю.

Судья: Усов А.С. Дело № 4а-599-2018

Новосибирский областной суд

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02.08.2018г. г. Новосибирск

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., рассмотрев жалобу Администрации Новосибирского района Новосибирской области, поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 05.04.2018, решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Новосибирского района Новосибирской области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 05.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29.06.2018, Администрация Новосибирского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа (с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) в размере 100000 рублей.

Заявитель просит отменить вынесенные постановления как незаконные и необоснованные и прекратить производство по делу. В обоснование своей жалобы указывает, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, судами были неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, не согласен с оценкой судами доказательств по делу, считает, что вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не доказана. Кроме того, постановление мирового судьи было фактически вынесено 06.04.2018, в то время как дата его вынесения указана 05.04.2018, что повлекло нарушение права заявителя на обжалование, а также права, предусмотренные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлен нормативный срок окончания снегоочистки.

Согласно данному пункту проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "В" (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно материалам дела 22.01.2018 в 15 часов 05 минут при проведении государственным инспектором дорожного надзора ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети в Новосибирском районе Новосибирской области выявлены допущенные Администрацией Новосибирского района Новосибирской области недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, в нарушение пунктов 3.1.6. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 и пункта 13 Основных положений, на автодороге «Пашино-Новосибирск- М53» на километр 3+100 метров в районе дома № 2 Восточного шоссе, вблизи станции Иня-Восточная, Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившиеся в следующем: на асфальтобетонном покрытии проезжей части автодороги снежно-ледяные отложения в виде снежного наката, толщина которых составляет 9 см.; в зоне пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «пешеходный переход», и ближе 5 метров от него – сформирован снежный вал высотой 0,5 метра.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Новосибирского района Новосибирской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Новосибирского района Новосибирской области указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 4); ответом ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» на запрос должностного лица ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области о количестве выпавших осадков на территории Новосибирского района Новосибирской области (л.д. 8); свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9); фотоматериалом на СD (л.д. 11).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Действия Администрации Новосибирского района Новосибирской области квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, определение вида снежно-ледяных отложений не относится к обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Подлежит отклонению довод заявителя о том, что постановление мирового судьи было фактически вынесено 06.04.2018, в то время как дата его вынесения указана 05.04.2018, что повлекло нарушение права заявителя на обжалование, а также права, предусмотренные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, Администрация Новосибирского района Новосибирской области воспользовалась правом на обжалование постановления мирового судьи. Описка в дате постановления может быть исправлена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, судьей, вынесшим постановление. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При рассмотрении жалобы Администрации Новосибирского района Новосибирской области судьей районного суда все доводы жалобы были проверены и в решении им была дана надлежащая правовая оценка. Все материалы дела исследованы в полном объеме. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно ее виновности в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, судьей районного суда отмечено не было. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем, указание в постановлении мирового судьи при квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции дорог, железнодорожных переездов либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, является излишним.

Указанное обстоятельство основанием для смягчения наказания не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 05.04.2018, решения судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29.06.2018 не усматривается, а жалоба Администрации Новосибирского района Новосибирской области подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 05.04.2018, решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 29.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Новосибирского района Новосибирской области, оставить без изменения, а жалобу Администрации Новосибирского района Новосибирской области – без удовлетворения.

Заместитель председателя 

Новосибирского областного суда Е.А. Пилипенко