№ 2а-583/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «15» июля 2021 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием прокурора Шолоховского района Ростовской области Белевцова В.В.,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Белевцова В.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – «О признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что наинтернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу:

<

данные изъяты> (далее - интернет-страницы),размещена информация о продаже справок о доходах физических лиц, в том числе по ранее утвержденной форме (2-НДФЛ) с не соответствующей действительности информацией, подтверждающей наличие дохода. Из анализа информации, размещенной по указанным электронном адресам,следует, что на интернет-странице возможно приобретение Справки о доходах с не соответствующей действительности информацией, подтверждающей наличие дохода. 

Справки по указанной форме могут быть использованы гражданами для подтверждения размера дохода физического лица при получении кредита в банке, для получения пособия по временной нетрудоспособности, пособия по безработице, для получения стандартного налогового вычета, назначения пенсии. Размещенные на указанных интернет-страницах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов, в частности Справку о доходах, и предоставляет данные документы гражданам.

Прокуратурой района проведен мониторинг сервисов проверки доменов и подбора имени сайтов (сетевых утилитов), при помощи которых устанавливается владелец запрашиваемого Интернет-ресурса и его контактные данные.

Согласно сведениям Интернет-ресурсов 

<

данные изъяты> установить владельцев доменных имен 

<

данные изъяты> либо лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным.

В судебном заседании прокурор Шолоховского района Белевцов В.В. доводы административного искового заявления поддержал, указав, что обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, в отзыве указав о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района проведена проверка исполнениядействующего законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что наинтернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу:

<

данные изъяты> размещена информация о продаже справок о доходах физических лиц, в том числепо ранее утвержденной форме (2-НДФЛ) с не соответствующей действительности информацией, подтверждающей наличие дохода.

В соответствии с требованиями ст. 24 Налогового кодекса РоссийскойФедерации налоговыми агентами признаются лица, на которых всоответствии с НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию уналогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации. Налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном НК РФ для уплаты налога налогоплательщиком.

Согласно положениям ст.ст. 207, 226 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

При невозможности в течение налогового периода удержать уналогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщитьналогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога.

Форма сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога, а также порядок его представления в налоговый орган утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Кроме того, ст. 230 НК РФ предусмотрено, что налоговые агентыпредставляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Одновременно с этим, налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/753@ утверждены:

форма «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (далее - Справка о доходах), которая выдается в соответствии с пунктом 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации;

форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

Кроме того, указанным приказом установлено, сообщение о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц в соответствии с п. 5 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сообщение о невозможности удержания суммы налога на доходы физических лиц в соответствии с п. 14 ст. 226.1 Налогового кодекса Российской Федерации представляются по форме, утвержденной пп 1.1 п. 1 настоящего приказа.

Таким образом, законодательно закреплено, что «Справка о доходах исуммах налога физического лица» по установленной форме является основным документом, предоставляемым в налоговый орган и выдаваемымналогоплательщикам, которая составляется исключительно налоговым агентом и является подтверждением полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога.

Из анализа информации, размещенной по указанным электронном адресам, следует, что на интернет-странице возможно приобретение справки о доходах с не соответствующей действительности информацией, подтверждающей наличие дохода.

Справки по указанной форме могут быть использованы гражданами для подтверждения размера дохода физического лица при получении кредита в банке, для получения пособия по временной нетрудоспособности, пособия по безработице, для получения стандартного налогового вычета, назначения пенсии.

Размещенные на указанных интернет-страницах сведения вводят взаблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерностиприобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершениюпреступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделкуофициальных документов, в частности справку о доходах, и предоставляет данные документы гражданам.

Прокуратурой района проведен мониторинг сервисов проверки доменов и подбора имени сайтов (сетевых утилитов), при помощи которых устанавливается владелец запрашиваемого Интернет-ресурса и его контактные данные.

Согласно сведениям Интернет-ресурсов 

<

данные изъяты> установить владельцев доменных имен 

<

данные изъяты> либо лиц, разместивших указанную информацию, не представилось возможным.

В соответствии с п. 44 Указа Президента РФ о стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма,распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитиевзаимодействия органов обеспечения государственной безопасности иправопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан кправоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта «б» указанной статьи, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 5 ст. 15, ст. 9 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделкуофициального документа, предоставляющего права или освобождающего отобязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 327 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, согласно части 5 ст. 15 Закона об информации, осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Под информационно-телекоммуникационной сетью, согласно ст. 2Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» отвечает этим признакам.

Законодательством предусмотрена возможность ограниченияраспространения информации через сеть «Интернет» в целях защитынравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, свободное распространение информации на указаннойинтернет-странице вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов. В связи с изложенным свободный доступ к указанному сайту подлежит ограничению.

Согласно п. 2 ст. 34 Устав Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 следует, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» информации о том, как приобрести и использовать поддельные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанная информация пропагандирует совершение преступлений с использованием поддельных документов, что является уголовно-наказуемым деянием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 265.5 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора прокурора Шолоховского района Белевцова В.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области – «О признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации», - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах по адресу - 

<

данные изъяты>, информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: С.А. Романов