Дело № 12-55/2018

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 15 февраля 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

Представителя администрации г Ульяновска Дурасова Д.А. 

при секретаре Гавриловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дурасовой Д.А. в интересах администрации г. Ульяновска на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 08 декабря 2017 года, вынесенное заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 (по материалам исполнительного производства № и протоколу № от 01 декабря 2017 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 08 декабря 2017 года, вынесенным заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области юридическое лицо (администрация г. Ульяновска) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г. Ульяновска Дурасова Д.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учёта норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности не выяснено о наличии состава административного правонарушения в действиях администрации, отсутствуют мотивы принятого решения, в нарушении ст. 2.1 КоАП РФ не указано какие меры могли быть приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, что говорит о том, что при вынесении постановления заместителем начальника МОСП не исследовался вопрос о наличии или отсутствии в действиях МОСП умышленной формы вины, причем часть нарушений устранены. Просит постановление отменить. 

В судебном заседание представитель администрации г. Ульяновска Дурасова Д.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Она предоставила в суд копии муниципальных заданий на периоды с 2014 по 2018 годы. Причиной несвоевременного исполнения решения суда является недостаточное финансирование. Большая часть дорог отремонтированы, зимой ремонтные работы не ведутся. Ленинским районным судом г Ульяновска был принят отказ прокурора относительно запрета эксплуатации автомобильных дорог, расположенных по ул. ФИО3, ФИО2. До настоящего времени не выполнены ремонтные работы по улицам ФИО5, ФИО6, Овражная, ФИО3, ФИО2. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 руб.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным ФЗ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 апреля 2013 года, на основании исполнительного листа, выданного 29 марта 2013 года Ленинским районным судом г. Ульяновска о возложении на Администрацию г. Ульяновска обязанности по устранению выбоин, имеющихся на автомобильных дорогах, расположенных по адресам: 

<

...> напротив домов №№, ул. Можайского, напротив домов №№, устранению выявленных нарушений эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных по адресу: 

<

...> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок администрация г. Ульяновска не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 08 мая 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику. 

20 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 26 ноября 2017 года и в адрес администрации г. Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в установленный срок. Требование и постановление о назначении нового срока исполнения получены администрацией 04 октября 2017 года.

27 ноября 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено. 

01 декабря 2017 года составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, из которого следует, что решение суда по исполнительному листу ВС № не исполнено и составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации г. Ульяновска. 

Из справки, данной директором МБУ « Дорремстрой» ФИО4 от 1 декабря 2017 года следует, что по ул. ФИО5, ФИО6, Овражная, ФИО3, ФИО2 ремонтные работы не выполнялись. 

Таким образом, основанием привлечения Администрации к административной ответственности послужило выявленное 27 ноября 2017 года то обстоятельство, что она, являясь должником по исполнительному производству №, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 26 ноября 2017 года, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 20 сентября 2017 года.

Как следует из материалов дела, Администрация не исполнила требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался для должника новый срок для исполнения исполнительного документа, общий срок исполнения решения суда превысил 5 лет. Таким образом, с момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда. 

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у Администрации имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

С учетом изложенного, суд находит несостоятельными доводы представителя Дурасовой Д.А. В суде установлено, что решение Ленинского районного суда г Ульяновска от 16 мая 2012 года не исполнено. 

Таким образом, обоснованность привлечения Администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлена вина юридического лица являются не состоятельными.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией г. Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав администрации г. Ульяновска при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено. 

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) от 08 декабря 2017 года, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 01 декабря 2017 года, исполнительное производство №) в отношении Администрации г. Ульяновска по ст. 17.15 ч.1 КоАП оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ульяновска Дурасовой Д.А. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тазетдинова З.А.