Дело № 2а-1404/2023

УИД 51RS0009-01-2023-001793-64

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.12.2023

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года 

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.

при секретаре Рахимовой Р.Р., 

с участием:

старшего помощника прокурора г. Кандалакши Демидовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

по административному исковому заявлению 

прокурора г. Кандалакши в интересах неопределённого круга лиц 

о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой,

заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

установил:

прокурор г. Кандалакши в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование своих требований указывает, что в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» были выявлены сайты, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. Данная информация размещена в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>. Страницы открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На указанном сайте размещены видеоролики 

<

данные изъяты> пропагандирующие, в том числе 

<

данные изъяты>. На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр запрещённой информации не внесен, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. 

Кроме того, согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах сайтов: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>. отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным. 

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании старший помощник прокурор города Кандалакши Демидова Н.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили письменный отзыв на заявление, в котором указывают, что считают возможным признать указанную в заявлении прокурора информацию запрещенной к распространению на территории России, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав помощника прокурора города Кандалакши, исследовав материалы дела, признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона № 149 сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» использование средств массовой информации не допускается для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Как следует из положений ст. ст. 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занятие проституцией, получение дохода за занятие проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административным правонарушением. Статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией. Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов, а также за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста.Статьей 1 Федерального Закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции. Из положений статей 1, 5 Федерального Закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» следует, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения, содержащая информацию порнографического характера, оправдывающая противоправное поведение, предоставляемая в виде изображения или описания преступления, или иного антиобщественного действия. Статьей 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния; в том числе если указанные действия совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет"). Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение, в том числе среди несовершеннолетних, материалов, пропагандирующих 

<

данные изъяты>. 

Как следует из материалов дела, в связи с осуществлением надзорных полномочий прокуратурой г. Кандалакши проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого было установлено, что на Интернет-сайте по сетевым адресам 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> размещены видеоролики 

<

данные изъяты> пропагандирующие, в том числе 

<

данные изъяты>, т.е. информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации При этом страницы открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Суд соглашается с мнением прокурора, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации побуждает к совершению гражданами преступлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и их детей. Тем самым, создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru информация о владельцах сайтов 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> отсутствует. 

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Согласно пояснениям прокурора, в настоящее время при наборе в поисковой строке 

<

данные изъяты>; открывается страница с другим (подобным) адресом аналогичного содержания, в Единый реестр указанные адреса страниц не внесены. 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком Интернет-сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно пункту 5 Правил № 1101 основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространение которой распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов, содержащих запрещённую для распространения на территории Российской Федерации информацию, в Реестр.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора г. Кандалакши подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административный иск прокурора г. Кандалакши удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» и размещённую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова