Дело № 2 – 526/2019 

УИД 33RS0003-01-2019-000353-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, работая в должности медицинской сестры учреждений здравоохранения, в период с 27 января 1993 года по 01 марта 1993 года, с 26 апреля 1999 года по 27 мая 1999 года, с 24 октября 2002 года по 03 декабря 2002 года, с 03 октября 2012 года по 15 ноября 2012 года, с 04 сентября 2017 года по 05 октября 2017 года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (в том числе, 1993 и 1999 годы в льготном полуторном исчислении) и назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения 09.10.2018. 

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 (по устному ходатайству) заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) с иском не согласилась, в обоснование указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002 года их включение в специальный стаж не предусмотрено. Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения составил 29 лет 04 месяца 27 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов специальный стаж составит 30 лет 03 дня.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 10.09.2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР от 20.11.2018 № 421756/18 ей было отказано в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям. 

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992); Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Установлено, что истец, работая в период с 02.08.1990 по 27.09.2001 в должности медсестры палатной в хирургическом отделении во Владимирской ......, с 22.10.1999 ......», то есть в той же должности и в том же структурном подразделении учреждения, самостоятельно исчисленный ответчиком в льготном полуторном исчислении, с 27 января 1993 года по 01 марта 1993 года, с 26 апреля 1999 года по 27 мая 1999 года находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из стажа.

В последующем, занимая должность медсестры процедурной в терапевтическом отделении в ...... (с 29.12.2011 ......), с 24 октября 2002 года по 03 декабря 2002 года, с 03 октября 2012 года по 15 ноября 2012 года, с 04 сентября 2017 года по 05 октября 2017 года находилась на курсах повышения квалификации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 517. В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Таким образом, суд считает, что повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период работы в должности и в отделении, работа в которых засчитывается в льготном полуторном исчислении, является основанием для включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 1993 года по 01 марта 1993 года, с 26 апреля 1999 года по 27 мая 1999 года в льготном полуторном исчислении как соответствующие периоды работы, а с 24 октября 2002 года по 03 декабря 2002 года, с 03 октября 2012 года по 15 ноября 2012 года, с 04 сентября 2017 года по 05 октября 2017 года - в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа истца с учетом включенных периодов по данным УПФР на 09 октября 2018 года составит 30 лет 03 дня, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 27 января 1993 года по 01 марта 1993 года, с 26 апреля 1999 года по 27 мая 1999 года

в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев, 

с 24 октября 2002 года по 03 декабря 2002 года, с 03 октября 2012 года по 15 ноября 2012 года, с 04 сентября 2017 года по 05 октября 2017 года

в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения 09 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова