Дело № 12-105/2017

РЕШЕНИЕ

11 июля 2017 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Емашова Е.А., рассмотрев жалобу должного лица – начальника отдела налогообложения Операционного офиса «Асбестовский» АО «ВУЗ-Банк» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 от 18.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 от 18.05.2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за то, что она являясь ответственным должностным лицом - начальником отдела налогообложения Операционного офиса «Асбестовский» АО «ВУЗ-Банк», в нарушение п. 2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации не представила в установленный законом срок 04.05.2016 года, расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 3 месяца 2016 года (квартальный) в налоговый орган про месту учета. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Асбестовский городской суд, указала, что постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2017 г. вынесено с нарушением срока привлечения к административной ответственности, поскольку срок привлечения к административной ответственности истек 05.05.2017 года. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о месте, дне и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направляла. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей при рассмотрении жалобы выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав причины неявки ФИО1 в судебное заседание, доказательства ее надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, судом принято решение о возможности рассмотрения жалобы в ее отсутствие. 

Согласно положениям ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В протоколе об административном правонарушении № 07-17/206 от 21.04.2017 года указано, что ФИО1 – начальник отдела налогообложения Операционного офиса «Асбестовский» ОАО «ВУЗ-банк», в нарушение п.2 ст.230 Налогового кодекса Российской Федерации не представила в установленный законом срок 04.05.2016 года расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этого обособленного подразделения в Межрайонную ИФНС России № 29 по Свердловской области, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Время совершения правонарушения 05.05.2016 г. (л.д.4).

В соответствии с представленной должностной инструкцией и приказом *Номер* л от *Дата*, ФИО1, являясь начальником отдела налогообложения операционного офиса «Асбестовский» ОАО «ВУЗ-банк», осуществляет контроль достоверности и своевременности предоставления налоговых деклараций, обеспечивает установленный в Банке порядок ведения налогового учета, а так же несет ответственность за расчет налогов, подготовку отчетности в налоговые органы (л.д. 13-14, 15). 

В соответствии с п.2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом ОАО «ВУЗ-банк» за 3 месяца 2016 года, в отношении работников обособленного подразделения - операционного офиса «Асбестовский» в Межрайонную ИФНС России № 29 по Свердловской области направлен 29.05.2016 года, поступил 30.05.2016 года, тогда как срок представления расчета, в соответствии с требованиями п.2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации – 30.04.2016 года, то есть правонарушение совершено – 04 мая 2016 года (с учетом праздничных и выходных дней). 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, составляет 1 год.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения должностного лица – начальника отдела налогообложения Операционного офиса «Асбестовский» АО «ВУЗ-Банк» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ начал исчисляться с 04.05.2016 года и истек 03.05.2017 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 18.05.2017 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 от 18.05.2017 г., вынесенное в отношении должного лица – начальника отдела налогообложения Операционного офиса «Асбестовский» АО «ВУЗ-Банк» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Асбестовского судебного района Свердловской области от 18.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым должное лицо – начальник отдела налогообложения операционного офиса «Асбестовский» АО «ВУЗ-Банк» ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья Е.А. Емашова