дело № 2-504/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Голубенко А.О. 

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 09 марта 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к УПФР в Омском районе Омской области с требованиями о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области № от 28.11.2016 об отказе в установлении пенсии незаконным; включении периодов нахождениям на курсах повышения квалификации: с 15.10.1994 по 30.11.1994, с 23.03.1999 по 23.04.1999, с 17.05.2004 по 25.06.2004, с 08.11.2010 по 18.12.2010, с 09.11.2015 по 19.12.2015, периодов получения пособия по беременности и родам: с 12.03.1989 по 03.07.1989, с 24.04.1991 по 13.09.1991, с 30.07.1999 по 25.12.1999, с 14.03.2008 по 31.07.2008, периодов отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет: с 04.07.1989 по 23.04.1991, с 14.09.1991 по 17.05.1992 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении; назначении страховой пенсии с даты обращения за ее назначением 15.08.2016.

В обоснование заявленных требований указано, что 15.08.2016 она обратилась в УПФ РФ в Омском районе Омской области с заявлением о рассмотрении вопросов реализации моих пенсионных прав, предусмотренных ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о досрочном назначении страховой пенсии. Решением УПФ РФ в Омском районе Омской области № от 28.11.2016 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости мне было отказано. В соответствии с предоставленными ею документами и согласно произведенного расчета в УПФ РФ в Омском районе Омской области стаж составил 24 года 4 месяца 1 день в условиях работы в сельской местности и 27 лет 11 месяцев 21 день работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При этом при подсчете специального стажа в льготном исчислении, не были учтены периоды нахождениям меня на курсах повышения квалификации, а также периоды получения пособия по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком до 1, 5 лет. Не включение указанных периодов в стаж для исчисления периодов работ в льготном исчислений дающей право на досрочное назначен пенсии считает незаконным по следующие причинам. 

Периоды работы в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 17.05.2004 по 25.06.2004, в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 08.11.2010 - 18.12.2010, а также в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 09.11.2015 по 19.12.2015 работодателями направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующим приказами, а также удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, а также должность и средняя заработная плата. В случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. Таким образом, период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж. При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке законодательство не содержит.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Включение спорного периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 12.03.1989 по 03.07.1989, с 24.04.1991 по 13.09.1991, с 30.07.1999 по 25.12.1999, с 14.03.2008 по 31.07.2008 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, основан на положениях действующего законодательства.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992. В ее случае, незаконно не были включены в специальный стаж работы по специальности в льготном исчислении отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет за периоды с 04.07.1989 по 23.04.1991, с 14.09.1991 по 17.05.1992. УПФ РФ в Омском районе Омской области обязан был назначить ей страховую пенсию с момента обращения за ее назначением 15.08.2016, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Омском районе Омской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец обратилась за назначением пенсии 15.08.2016. Территориальным органом Пенсионного фонда рассмотрел два возможных варианта подсчета стажа истца, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с учетом Постановления РФ от 29.10.2002 № 781 - 24 года 04 мес. 01 день (село), 27 лет 11 мес. 21 день (город), с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П - 24 года 04 мес. 01 день (село), 27 лет 11 мес. 21 день (город). Поскольку и в первом, и во втором случае специальный стаж истца составил менее требуемых 30 лет за работу в городе и 25 лет за работу в сельской местности, Управление Пенсионного фонда вынуждено было отказать ей в назначении пенсии досрочно. Спорные периоды нахождения ФИО1: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 15.10.1994 по 30.11.1994, с 23.03.1999 по 23.04.1999, с 17.05.2004 по 25.06.2004, с 08.11.2010 по 18.12.2010, с 09.11.2015 по 19.12.2015, периоды получения пособия по беременности и родам с 12.03.1989 по 03.07.1989, с 24.04.1991 по 13.09.1991, с 30.07.1999 по 25.12.1999, с 14.03.2008 по 31.07.2008, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.07.1989 по 23.04.1991, с 14.09.1991 по 17.05.1992 не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29 и пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Спорные периоды таковыми не являются. Факт уплаты страховых взносов в спорные периоды является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа - стажа, при определенном его количестве, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае речь идет о специальном медицинском стаже, в который включается только работа по специальности в условиях рабочего времени при занятости в течение полного рабочего дня. В выписке из индивидуального лицевого счета за вышеуказанные периоды отсутствует отметка о коде льготы, т.е. организация в которой протекала трудовая деятельность истца, исключила данные периоды из специального стажа. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком обоснованно принято решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного дела, изучив представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. 

При этом подсчет стажа на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (утративших силу), применяется к периодам работы, имевшим место после 1 ноября 1999 года и до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Эти же правила по выбору гражданина могут применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2016 ФИО1 обратилась в УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. 

Решением об отказе в установлении пенсии от 28.11.2016 № ФИО1 было отказано в назначении по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет за работу в городе и 25 лет за работу в сельской местности и поселках городского типа. Указано, что у ФИО1 имеется за работу в городе - 27 лет 11 мес. 21 день, за работу в селе - 24 года 04 мес. 01 день. При назначении учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при назначении с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П курсы с отрывом от производства с 15.10.1994 по 30.11.1994, с 23.03.1999 по 23.04.1999, с 17.05.2004 по 25.06.2004, с 08.11.2010 по 18.12.2010, с 09.11.2015 по 19.12.2015, отпуск без сохранения заработной платы с 21.03.2012 по 23.03.2012, с 25.06.2012 по 06.07.2012 не включены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в соответствии с Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991, Правилами исчисления периодов работы дающей право досрочное назначение трудовой пенсии.., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 12.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются.

Периоды получения пособия по беременности и родам 12.03.1989 по 03.07.1989, с 24.04.1991 по 13.09.1991, с 30.07.1999 по 25.12.1999, с 14.03.2008 по 31.07.2008, а также период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.07.1989 по 23.04.1991, с 14.09.1991 по 17.05.1992, не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца), так как согласно Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 льготному исчислению подлежат только периоды работы. Периоды получения пособия по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребенком, к периодам работы не относятся. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 01.01.2002 по 26.09.2002, с 01.08.2008 по 30.10.2010 не могут быть зачтены ни в специальный стаж, ни в страховой, так как так как указанные периоды не перечислены ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Кроме того, в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства: то есть, ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 г. и ст. 27 п. 1 пп. 20 действующего закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Эти нормы, на основании которых истица претендует на включение в льготный стаж спорных периодов, устанавливают возможность назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. 

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных выше, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, год работы в городе как год и 6 месяцев. 

Из трудовой книжки АТ-II № установлено, что ФИО1 01.08.1988 принята в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 02.08.1988. 20.10.1988 переведена на 0,75 ставки 

<

данные изъяты> и 0,25 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 22.10.1988. 31.12.1991 уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты> по п. 5 ст. 31 КЗоТ 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 20.01.1992. 01.01.1992 принята в 

<

данные изъяты> в порядке перевода из 

<

данные изъяты>, на должность 

<

данные изъяты> 0,75 ставка и 

<

данные изъяты> на 0,25 ставки на основании приказа № от 02.01.1992. 27.05.1992 уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты> по п. 5 ст. 31 КЗоТ 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 27.05.1992. 18.05.1992 принята на 0,5 ставки врача стоматолога в 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 18.05.1992. 05.01.1999 переведена 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> на 1,0 ставку на основании приказа № от 05.01.1999. 11.01.2010 переведена на должность врача-стоматолога-терапевта на основании приказа № от 11.01.2010. Работает по настоящее время. 

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства 781 от 29.10.2002, выданной БУЗОО 

<

данные изъяты>, ФИО1 работала в БУЗОО 

<

данные изъяты> в должностях: 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки в 

<

данные изъяты>, являющейся структурным подразделением БУЗОО 

<

данные изъяты>, расположенной в сельской местности с 18.02.1992 по 31.12.1998 (приказ о приеме 

<

данные изъяты> от 18.05.1992); врача-стоматолога на 1,0 ставку в 

<

данные изъяты>, являющейся структурным подразделением БУЗОО 

<

данные изъяты>, расположенной в сельской местности с 05.01.1999 (приказ о переводе № от 05.01.1999) по настоящее время. 

Находилась на курсах с отрывом от производства: 

с 15.10.1994 по 30.11.1994 (Приказ № от 3.10.1994), 

с 23.03.1999 по 23.04.1999 (Приказ № от 05.04.1999),

с 17.05.2004 по 25.06.2004 (Приказ № от 24.04.2004),

с 08.11.2010 по 18.12.2010 (Приказ № от 25.10.2010),

с 09.11.2015 по 19.12.2015 (Приказ № от 21.10.2015).

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается также копиями приказов, указанных в справке, удостоверениями о повышении квалификации, свидетельством о повышении квалификации. 

Факт нахождения истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком. 

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что она находился на курсах повышения квалификации по специальности с целью повышения профессиональной медицинской подготовки на основании распоряжения работодателя, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.

Доводы ответчика о невозможности включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истца в виду отсутствия постоянной занятости в течение рабочего дня, суд находит не состоятельными. 

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

Согласно, рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п.п. ж п.1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 № 499, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются (п.4) …е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность… 

Согласно Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оценивается: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности… повышение квалификации по специальности.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и ныне действующим трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение. 

На основании ст. 112 КЗоТ РСФСР 1971 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконно исключены ответчиком из стажа работы истца, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Следовательно, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с 15.10.1994 по 30.11.1994, с 23.03.1999 по 23.04.1999, с 17.05.2004 по 25.06.2004, с 08.11.2010 по 18.12.2010, с 09.11.2015 по 19.12.2015 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как в данные периоды работа осуществлялась в сельской местности в соответствии с подпунктом «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы (что составит 06 мес. 28 дней). 

В соответствии со справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства 781 от 29.10.2002, выданной БУЗОО 

<

данные изъяты> ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3х лет: с 26.12.1999 по 26.03.2001 (приказ по уходу до 1,5 лет № от 22.12.1999), с 27.03.2001 по 26.09.2002 (приказ по уходу до 3х лет № от 21.03.2001), с 01.08.2008 по 14.11.2009 (приказ по уходу до 1,5 лет № от 18.08.2008), с 15.11.2009 по 30.10.2010 (приказа по уходу до 3х лет № от 09.11.2009). 

Из свидетельств о рождении следует, что у ФИО1 родились дети: К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Периоды получения пособия по беременности и родам 12.03.1989 по 03.07.1989, с 24.04.1991 по 13.09.1991, с 30.07.1999 по 25.12.1999, с 14.03.2008 по 31.07.2008, периоды отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.07.1989 по 23.04.1991, с 14.09.1991 по 17.05.1992 были зачтены в календарном исчислении.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992, предусматривалось, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 2 которого повсеместно с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 "О внесении изменении и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, независимо от даты предоставления такого отпуска, поскольку за этот период выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию. Согласно п. 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для лиц, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В Письме Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке подтверждающей трудовой стаж, выданной 

<

данные изъяты>, ФИО1 с 01.08.1988 работала в 

<

данные изъяты>, с 01.01.1992 работала в 

<

данные изъяты>, 27.05.1992 ФИО1 уволена в порядке па в 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> располагалось и располагается на территории 

<

адрес>, в сельской местности. 

Периоды работы в 

<

данные изъяты> с 01.08.1999 по 31.12.1991 и в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 27.05.1992 были включены Пенсионным Фондом в специальный стаж истца. 

Таким образом, периоды получения пособия по беременности и родам с 12.03.1989 по 03.07.1989, с 24.04.1991 по 13.09.1991, с 30.07.1999 по 25.12.1999, с 14.03.2008 по 31.07.2008, периоды отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.07.1989 по 23.04.1991, с 14.09.1991 по 17.05.1992 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности. Данный период составит 1 год 3 мес. 17 дней. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может служить для гражданина основанием к отказу в назначении досрочной пенсии по старости в периоды работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из пенсионного дела истицы следует, что она обратилась УПФР в Омском районе Омской области за назначением пенсии с заявлением и необходимыми документами 15.08.2016.

С учетом включения судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, продолжительность которых составляет 1 год 10 мес. 15 дней, с учетом того, что специальный стаж истицы ответчиком исчислен 24 года 04 мес. 01 день (село), специальный стаж истицы составит 26 лет 02 мес. 16 дней (село), таким образом, у истицы на момент обращения в УПФР в Омском районе Омской области – 15.08.2016 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, у суда имеются правовые основания для назначения ФИО1 досрочной пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 15.08.2016.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.1994 по 30.11.1994, с 23.03.1999 по 23.04.1999, с 17.05.2004 по 25.06.2004, с 08.11.2010 по 18.12.2010, с 09.11.2015 по 19.12.2015, периоды получения пособия по беременности и родам с 12.03.1989 по 03.07.1989, с 24.04.1991 по 13.09.1991, с 30.07.1999 по 25.12.1999, с 14.03.2008 по 31.07.2008, периоды отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.07.1989 по 23.04.1991, с 14.09.1991 по 17.05.1992 в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, и назначить пенсию с 15 августа 2016 года.

Взыскать с УПФР в Омском районе Омской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 14.03.2017г.