Дело № 2-2858/2023

24RS0032-01-2023-003056-96

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Красноярск 5 октября 2023 года 

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мугако М.Д., 

при секретаре Михайловой Д.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Ростихина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7», Министерству здравоохранения Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7», Министерству здравоохранения Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно оборудовать здание по пр. имени газеты Красноярский рабочий, 48В г. Красноярска системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а так же актуализировать в этой связи паспорт безопасности объекта. Кроме того просил возложить на Министерство здравоохранения Красноярского края обязанность выделить финансирование на устранение указанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков, а так же третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в заочном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статья 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусматривает, что противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Как предусмотрено п. 21, 40, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» на праве оперативного управления с целью осуществления медицинской деятельности эксплуатирует здание травматолого-ортопедического отделения № 5, дневного травматолого-ортопедического стационара по адресу пр. имени газеты Красноярский рабочий, 48В г. Красноярска, которое отнесено к 3 категории опасности.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что данное здание не в полном объеме оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Выявленное нарушение подтверждается справкой по результатам проверки прокуратуры Ленинского района г. Красноярска от 20.06.2023, комиссионным актом изучения системы мер обеспечения антитеррористической защищенности от 20.06.2023, составленным сотрудниками УФСБ по Красноярскому краю и прокуратурой Ленинского района г. Красноярска.

Так же согласно паспорту безопасности травматолого-ортопедического отделения № 5 КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» и акту обследования и категорирования объекта от 31.01.2023 необходимо в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 дооборудовать здание соответствующей системой видеонаблюдения.

Согласно п. 1.2 Устава КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму ответчиками суду не представлено.

Тот факт, что КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» заключён договор на установку систем видеонаблюдения от 05.12.2022, не свидетельствует об устранении нарушений. На момент проведения прокуратурой проверки 20.06.2023 нарушения не были устранены. Актов приемки выполненных работ суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Финансирование мероприятий по устранению нарушений в соответствии с указанными выше требованиями правовых актов необходимо возложить на министерство здравоохранения Красноярского края, как на учредителя и главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта требуется актуализация паспорта безопасности.

Срок устранения нарушений, предложенный в исковом заявлении, суд полагает разумным и достаточным с учетом характера допущенных нарушений и давности их возникновения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 7» обязанность устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание по пр. имени газеты Красноярский рабочий, 48В г. Красноярска системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а так же актуализировать в этой связи паспорт безопасности объекта.

Возложить на Министерство здравоохранения Красноярского края обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на устранение указанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме изготовлено 12.10.2023.

Судья М.Д. Мугако