. Гр.дело № 2-1684/2024

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Юрченко Л.В., 

при секретаре Говоруха А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обеспечении жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Оренбургский район Оренбургской области об обеспечении жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений, указав, что является ребенком-сиротой, мои родители: мать - ФИО1 ФИО9, лишена родительских прав (решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ), отец - ФИО4., умер ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ я была передана на полное государственное обеспечение в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Чебеньковский детский дом Оренбургского района».

В 2017 г. я поступила в ГАПОУ «Оренбургский колледж сервиса» в 2019 г. отчислена из состава обучающихся.

После отчисления из колледжа и по настоящее время осуществляю трудовую деятельность.

Согласно, списка МОУ «Чебеньковский детский дом» я включена и состою на учете в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Постановление Администрации МО Оренбургский район от ДД.ММ.ГГГГ №-и).

В данный момент мне 22 года и жилое помещение по категории «дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот» мне не предоставлено.

Просит суд обязать администрацию Оренбургского района предоставить мне ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования Оренбургского района не ниже установленных норм предоставления жилой площади; истребовать с МО Администрации Оренбургский район Постановление от 07.10.2015 № 67-п «О включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, прокурор Оренбургского района Оренбургской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в заявлении возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просит предоставить рассрочку исполнения решения суда на 6 месяцев. 

Представители третьи лиц, Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 вышеназванного Федерального закона определено, что к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО5 (свидетельство о рождении № №) 

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № №).

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2 ФИО2 предана на полное государственное обеспечение в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Чебеньковский Детский Дом».

Постановлением администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО2 достигла совершеннолетия, на момент рассмотрения дела жилое помещение ей предоставлено не было.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений следует, что зарегистрированные права на недвижимое имущество за ФИО2 отсутствуют. 

Таким образом, у ФИО2 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вышеуказанными Законами Оренбургской области. Данное право в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось. 

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При разрешении спора суд исходит из того, что обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от очередности, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Учитывая, что ФИО2, имея статус ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете и включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени её законное и гарантированное право на предоставление жилья не реализовано, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования об обязании ответчика обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обоснованы. 

В соответствии с абзацем 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация муниципального образования Оренбургский район обязана предоставить ФИО2 жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

Ходатайство представителя ответчика о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, в случае удовлетворения исковых требований, не подлежат удовлетворению ввиду непредставления стороной ответчика, третьего лица доказательств, подтверждающих его обоснованность. Кроме того, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств. При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, или недостаточности бюджетного финансирования. 

Часть 2 ст.206 ГПК Российской Федерации предусматривает право суда устанавливать конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО11 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обеспечении жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО1 ФИО12 благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2024 года

Судья Л.В. Юрченко