К делу № 2-795/2024

23RS0008-01-2024-000531-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 21 марта 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр» Филиал ПАО "Россети Центр" - "Тверьэнерго" о возложении обязанности произвести технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки и штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО "Россети Центр" "Тверьэнерго" о возложении обязанности произвести технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда, указав, что истец, является собственником земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Между Истцом и сетевой организацией ПАО "Россети Центр" в лице филиала "Тверьэнерго" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям с техническими условиями.

В соответствии с п. 6 Договора срок выполнения мероприятий ответчиком по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора, что соответствует п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

При этом в соответствии с п. 103 Правил присоединения (в редакции момент заключения Договора) договор между сетевой организацией заявителями, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

В соответствии с п. 104 Правил присоединения (в редакции на момент заключения Договора) договор считается заключенным на условиях предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счет предусмотренного пунктом 103 настоящих правил.

Оплата счета по Договору была осуществлена истцом 31.08.2021.

В настоящий момент мероприятия по техническим условиям со стороны ответчика по Договору не выполнены.

Истец считает бездействие ответчика по исполнению Договора незаконным, нарушающим права истца.

Как следует из пункта 20 Договора, сторона, нарушавшая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором в случае, если плата за технологическое по договору составляет 550 руб., обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 % от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

18 декабря 2023 года ФИО2, действующим в интересах истца на основании доверенности, в адрес ответчика была направлена письменная претензия, с требованием произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств, однако до настоящего времени требования в добровольном порядке не выполнены.

Поскольку до настоящего времени ответчиком условия договора не исполнены, срок договора нарушен, истец имеет право на получение неустойки.

С учетом срока исполнения обязательств по состоянию на 29.01.2024 неустойка составляет 20 872,50 руб. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком договора в пользу истца подлежит уплате также неустойка с 30.01.2024 в размере 27 рублей 50 копеек за каждый день до фактического исполнения ответчиком обязательств по договору.

Просит возложить на ПАО "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Тверьэнерго" обязанность произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номером: №; взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за нарушение срока исполнения обязательств за период с 01.01.2022 по 29.01.2024 в размере 20 872,50 рублей и с 30.01.2024 до фактического исполнения обязательства по этому договору в размере 27 рублей 50 копеек за каждый день просрочки, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, а также расходы по оплате почтовых услуг.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Не согласились с позицией ответчика и указали в отзыве, что В соответствии с пунктами 12, 15 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом РЭК Тверской области № 492-нп от 

30.12.2020 и составляет 550 руб., в том числе НДС 20% - 91,67 руб. Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации. Истцом обязательства по договору технологического присоединения в части оплаты исполнены, что подтверждается чек-ордером.

Из технических условий следует, что на ответчике как сетевой организации лежит обязанность осуществить технологическое присоединение электроустановок заявителя к электросетям МРСК после осуществления мероприятий по строительству участка у ВЛ-10 кв. (ориентировочная длина - 0,28 км, строительства СТП 10/0,4 кв. - 100 кВА и строительства участка ориентировочной протяженностью 0,24 км по ранее заключенному договору ФИО3 - 15 кВт (договор 42086546 от 26.05.2021 г.) построить участок ВЛ - 0,4 кв. вид. № 1 от проектируемой СТП 10/0,4 кв. - 100 кВА проектируемой ВЛ-0,4 кв. по (ТУ ФИО3 - 15 кВт (договор 42086546 от 26.05.2021 г.) ориентировочной протяженностью до границы участка заявителя ориентировочной протяженностью 0,6 км проводом марки СИП-2 4*70 мм2. Трассу прохождения, протяженность, сечение провода и тип опор уточнить при проектировании. Монтаж ответвления к ВПУ сетевой организации от опоры проектируемой ВЛ-0,4 кВ фид. № 1 проектируемой СТП 10/0,4 кВ - 100 кВА, ориентировочной протяженностью 0,01 км. При монтаже ответвления к ВПУ сетевой организации предусмотреть использование провода СИП-4 сечением не менее 16 мм2. В соответствии,, с пунктом 4 статьи 13 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. Отсюда следует, что обязанность доказывать наличие обстоятельств, освобождающих ПАО «Россети Центр» от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства перед истцом, лежала именно на ответчике, однако таких доказательств в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было. Доказательств со стороны Ответчика о нарушении Истцом сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, влекущих освобождение Ответчика от ответственности за невыполнение в установленный договором срок обязательств по рассматриваемому договору, в возражении и материалах дела не представлено. При заключении договора технологического присоединения ответчик не ставил истца в известность об обстоятельствах, которые могут препятствовать или сделать невозможным исполнение взятых на себя обязательств, тогда как в силу положений пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. ПАО «Россети Центр» самостоятельно и добровольно принял на себя обязательства по выполнению ряда мероприятий, предшествующий технологического присоединению в согласованные сторонами сроки. Заключая договор, ответчик исходил из реальности сроков исполнения договора, поэтому, вопреки доводам жалобы, судебная коллегия считает, что недостаточность финансирования для исполнения договорных обязательств сама по себе не свидетельствует о возникновении у ответчика права в одностороннем порядке увеличивать сроки выполнения работ без заключения соответствующего соглашения с истцом. Таким образом, истец полагает, что жалобы о дефиците финансирования не могут быть приняты во внимание в качестве правовых оснований к задержке в надлежащем исполнении условий по договору №. В то же время истец не может согласиться с выводами Ответчика о снижении судебной неустойки до 550 рублей. Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. При этом ответчик изначально не вправе извлекать выгоду к длительности судебной процедуры рассмотрения заявления истца присуждении судебной неустойки, так как по правилам статьи Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, в соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Предлагаемый ответчиком размер неустойки нельзя признать отвечающим требованиям пункта 32 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ответчика - ПАО "Россети Центр" в лице филиала ПАО "Россети Центр" - "Тверьэнерго" – ФИО4 не явился, надлежаще был уведомлен о дате и времени судебного заседания. Представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что истец не уведомил об исполнении п. 13 технических условий к договору, что является препятствием для осуществления физического присоединения к электросетям. Считает, что в соответствии со ст. 328 Гражданского кодекса РФ обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения является встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия. Из-за убыточного финансового положения сетевой организации, а именно из-за дефицита денежных средств на льготное технологическое присоединение выполнить обязательства по договорам в срок и с такими объемами работ не представляется возможным, однако ответчик делает все возможное, не уклоняется от своих обязательств. Филиал ПАО "Россети Центр" - "Тверьэнерго" является территориальной организацией и функционирует в условиях регулируемой деятельности, где основной вид - это оказание услуг по передаче электрической энергии. Деятельность ответчика подлежит государственному регулированию, все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение надежного и безопасного функционирования электроэнергетики, могут быть обеспечены только за счет тарифных средств. Указывает, что ГУ РЭК Тверской области на протяжении многих лет не включает в необходимую валовую выручку филиала ПАО "Россети Центр" - "Тверьэнерго" денежные средства на выполнение работ по льготному технологическому присоединению заявителей, к которым относится истец. Параметры тарифного регулирования не позволяют обеспечить финансирование мероприятий по технологическому присоединению за счет тарифных средств и по факту финансируется за счет заемных средств. В копии выписки из протокола правления ГУ РЭК на 2020 год ПАО "Россети Центр" утвердили расходы в сумме 6 303 849, 12, ответчик просил на выпадающие доходы утвердить сумму в размере 317 962 т.р, однако в требованиях обществу отказано. В экспертном заключении указано на отказ в компенсации выпадающих доходов в связи с ограничением предельных уровней тарифов на услуги по передаче электроэнергии на 2020 год.

Такая же позиция ГУ РЭК по Тверской области относительно компенсации выпадающих расходов на 2019 год. 23 июля 2021 года ФАС России вынесено решение N СП/61874/21, признан необоснованным отказ ГУ РЭК по Тверской области в утверждении 396 млн. рублей выпадающих доходов по льготному технологическому присоединению и предписано ГУ РЭК по Тверской области пересмотреть необходимую валовую выручку, единые (котловые) и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электроэнергии для филиала ПАО "Россети Центр" - "Тверьэнерго" и включить экономически обоснованные расходы. Недостаток денежных средств в составе регулируемого тарифа для подключения льготных категорий потребителей на протяжении многих лет объективно препятствует выполнению обществом обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения перед заявителем, но, несмотря на дефицит источников финансирования льготной категории заявителей, филиал предпринимает все меры по исполнению мероприятий по технологическому присоединению заявителей Тверской области к объектам электросетевого хозяйства. При фактическом дефиците источника финансирования на объекты льготного технологического присоединения филиал объективно лишен возможности выполнять в сроки столь значительные объемы мероприятия по технологическому присоединению. Считает, что неустойка не может превышать цену отдельного вида выполнения работ (оказания услуг) или общей цены заказа, если цена выполнения отдельного вида работ (оказания услуг) не определена договором о выполнении работ (оказания услуг), следовательно, неустойка не может превышать 550 руб.

Обращает внимание, что надлежащих доказательств, подтверждающих размер и характер причиненных нравственных страданий, в материалы дела не представлено. 

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно предмета спора, - представители Управления ФАС Тверской области и прокуратуры Калининского района Тверской области, Министерства энергетики и ЖКХ Тверской области и ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору структурное подразделение в г. Твери не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив их, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

П. 2 ст. 26 указанного закона установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861.

В соответствии с п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил).

Согласно подп. в п. 7 Правил процедура технологического присоединения включает, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с подп. А п. 16 Правил договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕРГН (л.д.14-15).

Как следует из искового заявления, в связи со строительством у истца возникла необходимость электрификации земельного участка.

31.?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????????????�?j�?????????J?J?????????????�?�??????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�������?�?????¤??????�?????¤??????�?????¤???????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������?�?????¤??????08.2021 между ФИО1 и ПАО "Россети Центр" в лице филиала "Тверьэнерго" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N 42122882 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно п.п. 1, 2 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес> 

<

адрес>, земельный участок с к/н 69:10:0000036:892, что не оспаривалось участниками процесса.

В соответствии с п.п. 4, 5, 6 договора точки присоединения указаны в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и не может располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Согласно п. 7 договора об осуществлении технологического присоединения сетевая организация обязуется:

надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами), до точки присоединения энергопринимающих устройств;

обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности;

разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию;

составить в электронной форме и разместить в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения;

уведомить заявителя о составлении и размещении в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом РЭК Тверской области N 600-нп от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 550 рублей, в том числе НДС 20% - 91 рубль 67 копеек. 

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (п. 12, 15 договора).

Как следует из материалов дела, обязательства истца по оплате по договору технологического присоединения в размере 550 рублей исполнены, что подтверждается копией чека по операции Сбербанк-онлайн от 21.08.2021. (л.д. 23).

Возложенные договором обязанности об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ответчиком не исполнены до настоящего времени.